多地微调楼市政策全闯关成功 限购仍是底部红线

　　楼市调控以来，已有30多个城市相继进行了政策微调。虽然中央对于地方微调大多给予默许的态度，但从成都、佛山、上海等城市放松限购的政策先后被叫停来看，凡是涉及“放开购房资格”以及“扩大购买力范围”的政策全部被叫停，涉及部分补贴和信贷放宽的则被允许施行。 “不违背限购原则”，也因此成了业内公认的微调“底线”。

　　业内人士预计，随着多地提振楼市的微调政策皆获中央默许，预计6月很可能将进入各地楼市微调频发期。

　　六月或进入各地楼市微调频发期

　　2011年下半年以来，包括北京、上海、成都、芜湖等近30多个城市相继出台了不同角度的楼市微调政策，内容涉及放宽公积金贷款政策、税费优惠、调整普通住宅标准、购房补贴，甚至放松限购等。

　　这些举措中，虽然绝大多数“闯关”成功，但也不乏成都、佛山等因放松限购而被紧急“叫停”的短命政策。

　　地方微调频频引发了购房者对市场触底的判断。随着各地楼市在这一判断的作用下成交量持续攀高，“房价会否因此反弹？”也成了新的关注焦点。

　　“当前楼市住宅库存依然偏大，房价并不存在因政策微调而大幅反弹的基础。”北京师范大学房地产研究中心主任董藩昨日在采访中分析表示，调控后销售遇阻影响了房企的拿地热情，而土地收入锐减则给地方政府造成了资金压力，随着多地提振楼市的微调政策皆获中央默许，预计6月很可能将进入各地楼市微调频发期。

　　微调手段之：调整公积金贷款首付及上限

　　解读：公积金新政被疑“曲线救市”但全部闯关成功

　　代表城市：常州、南京、吉林、合肥、沈阳、厦门、滨州、蚌埠、克拉玛依、济南、信阳、呼和浩特、南昌、郑州、武汉

　　在已出台微调政策的城市中，提高公积金贷款限额成为最重要的措施之一。

　　虽然审批流程悠长、审批环节众多，但是公积金贷款无疑仍是大多数购房者的首选贷款方式。据广州日报5月16日报道，市场中介近期对部分潜在购房者进行的调查显示，近半购房者表示有意选择贷款利率较低的公积金贷款买房。

　　5月28日，重庆市住房公积金管理中心召开新闻通气会，放宽首套房公积金贷款政策，单人贷款限额由20万元提高到40万元，家庭限额由40万元提高到80万元。

　　尽管各地都表态放宽公积金贷款政策是为了提振刚需，但仍有不少人担忧公积金“新政”是在“曲线救市”，是对房地产调控政策的变相松绑，可能抬高房价，冲击当前来之不易的楼市调控成果。

　　的确，除去北京这样针对外地人限购长达5年的城市，其余二线城市针对外地人的限购措施基本是1年纳税证明或者社保证明，随着实际限购措施执行至今已经超过1年，这意味着限购措施在很多二线城市的作用已经开始逐渐削弱，对于此时降低首付门槛是否会引起投资需求重新抬头的担心可以说并非庸人自扰。

　　不过山东大学房地产研究中心主任李铁岗认为，根据现行规定，住房公积金贷款主要用于首套房购房和改善性住房需求，因此房价不可能被推高。相反，住房公积金积极入市，可以刺激开发商进一步增加普通商品房供给，甚至为房价继续下行创造条件。

　　微调手段之：购房补贴

　　解读：芜湖被叫停扬州“保刚需”旗帜鲜明获通过

　　代表城市：芜湖、扬州、杭州、重庆

　　今年2月9日，芜湖市政府公布的《关于进一步加强住房保障改善居民住房条件的若干意见》规定，芜湖市区购买自住普通商品住房(含二手住房)在办理产权登记时，财政部门给予所纳契税100%的补助。对购买新建自住商品住房面积在90平方米及以下、70平方米以上的，财政部门再给予50元/平方米的购房补贴；对购买新建自住商品住房70平方米及以下的，财政部门再给予150元/平方米购房补贴。

　　虽然芜湖市政府表示新政是针对自住型首套普通商品房，并非“救市”，但是仅仅3天之后，新政即宣告“暂缓执行”。

　　对于芜湖“新政”紧急叫停，有分析称是因为挑战了调控政策而失败，但也有业内专家分析认为，失败的原因不是因为“挑战”本身，而是在于对于政策“底线”没有摸清楚。

　　5月7日，扬州市政府发布《关于对个人购买成品住房进行奖励的通知》，对该市个人购买成品住房建筑面积在90平方米及以下的，对购房者给予所购房屋合同价款6‰的奖励；对于购买建筑面积90平方米以上、120平方米以下的，给予所购房屋合同价款5‰的奖励。对于120平方米及以上、144平方米以下的，给予所购房屋合同价款4‰的奖励。

　　扬州与芜湖所出台的同是财政补贴，但是在一片“救市”质疑声中，住建部住宅产业化促进中心副主任梁小青日前在南京参加会议时却表示，扬州购房新政和“救市”无关，应予以支持和肯定。

　　同是财政补贴，而且力度也相差无几，一个是针对契税，一个是针对成品房。但芜湖新政并没有突出对刚性需求的“支持”，相比之下扬州的“保刚需”旗帜则更加鲜明。

　　目前，为了迎合刚需，很多楼盘推出的都是毛坯房，而政府对于成品住房的补贴看上去也是为首次置业者服务的成分居多，扬州新政因此被当地政府解释为“大力支持刚需的政策”。

　　微调手段之：减免购房契税或退税

　　解读：对房价影响不大

　　代表城市：马鞍山、上海、北京、武汉

　　去年8月，马鞍山对自住性住房需求者与高层次人才购房给予所纳契税100%补助。

　　今年初，上海将普通住宅的标准调整为：内环线以内总价调整为330万元/套以下，内外环之间调整为200万元/套以下，外环以外调整为160万元/套以下。这意味着大量因房价上涨而导致的“伪豪宅”摘帽，购房者将因此享受到减税优惠。

　　中央财经大学财经研究院客座教授刘玉章认为，房价上涨后，此前的普宅标准明显滞后，这也使得很多刚需购房人享受不了普宅优惠政策。不过，虽然此次调整普通住宅标准无疑将会为购房者减去部分税费，但是中央财经大学税务学院副院长刘桓表示，房价受土地成本等因素影响更大，相比之下放宽普通住宅标准对于房价影响十分有限。

　　微调手段之：放松限购标准

　　解读：触及政策“红线”皆成“短命政策”

　　代表城市：佛山、成都、上海

　　除了放宽公积金贷款额度、减税和购房补贴外，长春与从化重启购房入户政策，对购房落户适当放宽条件；中山住房限价也由去年的每平方米5800元上调至6590元……地方政府以“保刚需”名义进行的政策微调悉数得到了中央的默许。

　　与此同时，佛山、成都、上海等城市所出台的明显放松限购的政策则未能“闯关”成功，甚至被紧急“叫停”。

　　2011年10月11日，佛山市住房和城乡建设管理局发布《关于进一步加强我市房地产市场调控有关问题的通知》，本市户籍居民家庭在现行限购政策和住房套数的基础上，允许增购一套7500元/平方米以下的住房。当日晚间，该局网站便对外表示《通知》暂缓执行。

　　2011年11月11日，成都房管局召集当地开发商表达了两条政策变化：一是开发商可拥有网上签约时购房资格审核权；二是在全款付清的情况下，主城区家庭限购房屋套数由两套增至四套。这也被外界解读为“放松对购房者的资格审查”、“限购松动”。不过到了当月22日，官方即宣布继续执行原有限购政策。

　　2012年2月28日，上海市政府办公厅下发《关于进一步严格执行房地产市场调控政策完善本市住房保障体系的通知》，明确“本市户籍居民家庭是指具有本市常住户口的居民家庭，以及有本市单位职工集体户口的居民家庭。”这也意味着，“外地户籍居民持上海长期居住证满三年，可享受上海本地户籍居民同等购房资质”的政策被叫停。