唐山:环渤海经济发展引擎

　　6月5日至6日，由河北省人民政府主办、唐山市委市政府承办的“央企走进曹妃甸———应对危机合作发展恳谈会”在唐山曹妃甸新区举行。国务院国资委所属70家中央企业负责人出席活动，其中包括中国石油化工集团公司、中国建筑工程总公司、国家开发投资公司、神华集团、中国联通、中国铝业、大唐集团等知名企业,涵盖了冶金、机械、能源、电子、环保、化工等六大门类。恳谈会上，唐山市政府与中国建筑工程总公司就合作建设唐山市滨海大道项目签约，与中国兵器工业总公司就共同投资建设唐山·中国动车城项目进行了签约，此外与中国机械工业集团、大唐国际发电股份有限公司、国家开发投资公司就各自相关项目签订了战略合作协议。

　　唐山何以受到众多央企的青睐？投资的软硬环境是一个十分重要的因素。在听取了曹妃甸工业区、唐山南部沿海“四点一带”和曹妃甸新城规划建设情况介绍，考察了首钢京唐钢铁联合有限责任公司、30万吨级原油码头、曹妃甸装备制造工业园区后，国家开发投资公司常务副总经理冯士栋说： “曹妃甸毗邻京津冀城市群，产业布局集中，经济腹地广阔，面对我国南北资源互补，经济深度融合的走势，曹妃甸的开发建设，将构造新的区域优势，开辟新的产业空间，打造新的经济增长点，特别是在北煤南运的大通道建设中，将起到重要作用。”

　　从“以钢兴市”到“以港兴市”的战略转变唐山是一座有百年历史的老工业城市，素有“中国近代的工业摇篮”之称。33年前，唐山在阵痛中实现了城市的重建和经济的腾飞，被称为凤凰涅槃的城市，如今，唐山向海洋要资源、依托海洋发展的大规划成为实现资源城市转型的第二次涅槃奇迹。其主体思路就是沿着总长198公里的海岸线，将唐山南部沿海现有的9个县级行政单位进行整合，形成“四点一带”。通过整合使唐山的生产力布局得以向沿海调整，并重点发展临港产业，构建滨海生态城市，以此改变唐山以往“煤黑”的形象，以蓝色谱写发展的历史。

　　对比“东京湾”，打造环渤海经济发展引擎“唐山湾‘四点一带'的规划很像日本的东京湾，有精品钢铁、装备制造、化工、物流……”河北省省委常委、唐山市委书记赵勇曾在许多公开场合将唐山湾“四点一带”区域与东京湾相提并论：“东京湾靠着两大城市东京和横滨，去年的GDP占整个日本的1/3，唐山湾背靠北京和天津；东京湾有大港口，唐山湾有曹妃甸和京唐港两大港区；东京湾有五大产业钢铁、化工、装备制造、现代物流、高新技术，国务院批准我们的产业规划和它差不多；唐山湾的港口条件比东京湾还要好；除了在资源、区位、机遇方面的条件比东京湾要好外，唐山湾有一个大油田、一个大气田。唐山湾正致力于建立一种新的发展模式，集中发展资本密集型、技术密集型、循环经济型项目。”胡锦涛总书记在视察曹妃甸时明确要求把曹妃甸建设成为科学发展示范区，温家宝总理希望把曹妃甸这块黄金宝地建设成为环渤海地区的耀眼明珠。目前，曹妃甸新区已累计完成投资超过千亿元，港口、水电路讯等基础设施和重大产业项目建设已经取得显著成效，具备了大规模产业聚集的条件，尤其在今年应对金融危机中，曹妃甸更是显示出了强势的增长后劲，已成为继珠三角、长三角之后的又一重要经济增长极。

　　“项目代办”彰显“服务型”政府人文关怀从今年开始，唐山市全面推行项目审批代办制，集中了近百名的后备干部作为项目代办员，根据投资者自愿委托的要求，政府有关部门依法依规为其集中办理投资项目的行政许可、公共服务等事项，提供无偿、便捷、高效、全过程的代理服务。投资项目审批代办制是唐山市推进干部作风建设、提高服务水平的一项创举。说白了就是政府帮企业跑腿，节约企业时间，提高政府行政效率，这是转变政府工作作风的一次有益尝试，也是政府由“管理型”向“服务型”转变的一次深刻实践，通过实施项目审批代办，可以让干部在实际工作中充分体会企业的诉求和项目跑办的艰辛，促使他们在今后工作中能主动换位思考。不过，如何使体制的创新优势继续保持下去，这就需要政府进一步深化管理体制，系统的设置资源配置、流程安排、民主监督、机构设置等各个环节和因素，以形成科学长效机制。 (李巧岭)