曹妃甸：渤海湾亮起的一颗石化明珠

　　开发建设曹妃甸是党中央、国务院作出的重大战略部署。按照国务院批复的《曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划》，曹妃甸将建设能源、矿石等大宗货物的集疏港、新型工业化基地、商业性能源储备基地和国家级循环经济示范区。近年来，60多位党和国家领导人莅临曹妃甸视察指导。2010年7月，习近平同志视察唐山、曹妃甸，要求把唐山和曹妃甸建成东北亚区域合作的窗口城市、环渤海地区的新型工业化基地、首都经济圈的重要支点。曹妃甸先后被列为国家首批循环经济试点产业园区、国家级经济技术开发区、综合保税区、中日韩循环经济示范基地、国家级石化产业基地和国家智慧城市试点。 

发展临港产业——组合优势突出

曹妃甸由海而生、因港而兴，被誉为黄金宝地、耀眼明珠，具有其他地区不可同时具备的组合优势。

 

深水大港得天独厚。港口特点可概括为水深、港阔、地广。水深，即港前有-36~-25米天然深槽直通外海，为渤海最深点，常年不冻不淤，不需开挖航道和疏浚维护即可建设30万~40万吨级大型深水泊位，拥有可接靠40万吨矿石船的泊位2个；港阔，岸线资源十分丰富，拥有116公里的深水岸线，可规划建设375个万吨级以上码头泊位，累计建成矿石、煤炭、原油、LNG、木材、散杂货、集装箱等各类码头泊位69个，吞吐能力达3.5亿吨，2014年货物吞吐量达2.9亿吨，增速连续9年世界第一，带动唐山港跃居世界第五大港；地广，腹地滩涂非常广阔，拥有浅滩、荒滩1000多平方公里，紧邻岸线有存量土地200多平方公里，全部为国有土地，是典型的“前港后厂”发展模式，具有临港产业低成本聚集的先天优势。
   
区位交通畅达全球。曹妃甸是“一带一路”和京津冀协同发展的重要连接点，毗邻京津，陆上已建成国省干线7条、铁路2条，在建干线公路3条、铁路3条，形成了“五横四纵”路网格局；建设中的蒙冀铁路（张唐铁路）将于今年底通车，输送能力2亿吨/年，可从曹妃甸直达内蒙古鄂尔多斯乃至蒙古国；在建的唐曹铁路将与京唐城际铁路相连，贯通后70分钟可从北京到达曹妃甸。海运方面，曹妃甸港距天津港38海里，距韩国仁川港400海里，距日本长崎港680海里、神户港935海里，与全球70多个国家和地区开通了直达航线。30万吨级船舶从巴西运输铁矿石到曹妃甸，可节省运费150万美元，成本优势十分突出。空运方面，曹妃甸至唐山三女河机场80多公里、天津滨海机场120多公里、北京首都机场200多公里。

 

资源能源禀赋天成。曹妃甸的腹地唐山，煤炭保有量62.5亿吨，为全国焦煤主要产区，焦炭保有量5亿吨；铁矿保有量57.5亿吨，是全国三大铁矿区之一。同时，曹妃甸地区拥有年产200万吨原盐的亚洲最大盐场，石油储量达10亿吨以上，天然气储量780亿立方米以上；全区规划火电总装机容量达460万千瓦，一期华润集团2×30万千瓦热电联产机组已投入运营，二期2×100万千瓦超超临界机组已经开工建设，为河北省装机容量最大，为临港产业发展提供了有力的能源资源保障。

 

生态环境优美独特。曹妃甸拥有全国第二大国营农场，水上农业特色鲜明。国家4A级旅游景区——曹妃甸湿地总面积达540平方公里，是天然的野生动植物种基因库和国际性珍稀候鸟迁徙地，空气中富含“空气维生素”——负氧离子，是城市居民梦寐以求的天然氧吧，被国际湿地组织称为“北方独有、全国罕见、开发潜力巨大、不可多得的湿地保护区”。此外，距离曹妃甸工业区约3海里有一个龙岛，沙质细腻，海水清澈，地热资源丰富，是离北京最近、极具旅游开发价值的海岛。

 

腹地产业支撑有力。曹妃甸腹地唐山具有130多年工业历史，被誉为“中国近代工业的摇篮”，曾诞生了“六个中国第一”，第一座机械化采煤矿井、第一条标准轨距铁路、第一台蒸汽机车、第一桶机制水泥、第一件卫生陶瓷、现存的第一张股票。经过近年来的转型升级和快速发展，现已形成精品钢铁、基础能源、优质建材、装备制造、化工等五大支柱产业，为曹妃甸新型工业化基地建设提供了有力的产业支撑。周边区域人才资源丰富，劳动力成本较低，可满足企业多层次用工需求。

 

投资环境越来越好。曹妃甸铁路、公路、供水供电基础设施日臻完善，教育、医疗、就业、酒店、住宅、购物、休闲娱乐等城市服务业态日益齐全。大力引入的金融机构和不断完善的金融奖励机制，以及土地、厂房、税费、人才等扶持政策，为产业发展提供了有力保障。曹妃甸综合保税区作为河北首家综合保税区，享有免税、保税、入区退税等特殊优惠政策，有助于做强国际贸易和保税物流业，推动开展跨境电子商务，成为全省外向型经济的聚集区和转型发展的先行区。行政审批在河北率先推行“一章制审批”、“一站式办结”，实行容缺审批、全程代办等措施，一般审批事项可在一天内办结。港口服务实现京津冀通关一体化。

 

国家战略倍受垂青。国家级经济技术开发区等一系列“皇冠”铸就了曹妃甸先行先试等一系列优惠政策。今年4月，中央政治局会议通过的《京津冀协同发展规划纲要》明确提出要重点建设“4+N”功能承接平台，把曹妃甸作为京津冀战略合作功能区，要打造世界一流石化基地、建设国家原油战略储备库、渤海西岸油气接卸站及调峰储备基地、京冀共建曹妃甸协同发展示范区、打造现代产业发展试验区、将天津滨海新区政策延伸至曹妃甸。

曹妃甸已成为环渤海最具发展活力的区域之一。2014年，全区地区生产总值达到367亿元，实现公共财政预算收入60亿元，完成固定资产投资870亿元，实现海关入库收入247亿元。

发展石化产业——风景这边独好

　　石化产业是曹妃甸发展的重要支撑和潜力所在。2014年9月28日，国家发改委和工信部联合印发《石化产业规划布局方案》，将曹妃甸列为国家七大石化产业基地之一，明确提出“优化京津冀地区石化产业布局，建设河北曹妃甸石化产业基地”。 

曹妃甸发展石化产业更具有优越的比较优势：

原料和产品运输更加便捷

从全球石化产业发展布局看，大部分石化产业都布局的海边和港口区域。曹妃甸石化产业基地也遵循这一规律，为石化基地配套30万吨级原油码头4座、10万吨级LNG码头4座，每年可接卸8000万吨原油和2000万吨LNG，可提供充足的原材料供应；石化基地配套岸线10.6公里，可建设35座5万吨级液体化学品码头，每年可确保6000万吨液体化学品进出；在基地西侧边缘规划建设铁路工业站，国铁线路连接园区各相关企业和港口仓储区，有利于发展水铁联运，促进陆海贸易一体化。此外，还可以借助综合保税区的便利，在化学园区就可申请保税储罐，在原材料进口、加工贸易、产品出口等方面享受保税区的优惠政策。

发展大型石化产业更加安全

石化产业基地所在区域全部为填海造地形成，规划面积86平方公里，远离城镇村落，地域空间独立，安全防护纵深广阔，园区生产与周边群众生活互不干扰，社会稳定和安全环境风险低，土地价格相对优惠，有利于大型石化产业集群成组布局，能够从源头上破解产业发展的邻避困境，是中国最适宜发展大型炼化一体化、PX等项目的区域。

各级政策支持力度更加优惠

《石化产业规划布局方案》提出对石化产业基地要加大产业开放力度，在保障国家产业安全的前提下，允许拥有先进技术或原料供应能力的民营、外商企业独资或控股建设炼油、乙烯及一体化项目。国家发改委已将曹妃甸炼化一体化项目审批权限下放到河北省，并在配置污染物排放指标、进口原油配额等方面给予曹妃甸有力的支持。

发展循环经济的条件更加优越

曹妃甸作为以港口物流、钢铁电力、石油化工、装备制造为主导产业的新型工业化基地，不同产业的集群化发展为石化产业与冶金钢铁、电力产业融合发展、循环发展提供了无与伦比的优势，更有利于按照循环、绿色、低碳、可持续发展的原则，实现产品项目、公辅设施、物流传输、安全环保、管理服务一体化发展的根本理念。

世界一流石化基地——鼓满风帆远航

为充分利用好宝贵的资源，曹妃甸瞄准建设世界一流石化产业基地这个目标，认真吸收借鉴新加坡裕廊、美国休斯顿、比利时安特卫普等先进化工园区发展经验，将产业定位为：以原油加工和轻烃加工为主线，以清洁能源、有机原料和合成材料为主体，以南堡盐化工为补充，以化工新材料和精细化工为特色，重点发展乙烯、丙烯、芳烃、碳四、碳五产品链条，与冶金钢铁等周边产业耦合发展，着力打造多产业集群循环发展的大型现代临港石化产业基地，环渤海区域原油、天然气储运中心，中国北方地区化学品贸易集散中心，形成5000万吨级炼油、千万吨级轻烃加工、400万吨乙烯、500万吨芳烃生产能力，成为产品、技术、管理、安全、效益一流的世界级石化产业基地。

曹妃甸所有化工产业主要集中于两个区域：

一是南堡开发区,位于曹妃甸工业区西北侧，紧邻正在开发的五号港池。总规划面积394平方公里，是20世纪90年代开发建设的省级经济开发区。这里海盐资源丰富，建有亚洲最大的盐场——南堡盐场，年产原盐200多万吨。这里海洋化工产业十分发达，以南堡盐场、三友集团为龙头，与之配套的中下游化工产业蓬勃发展，年产纯碱200万吨、海绵钛1.5万吨、黏胶纤维16万吨，产量均居全国首位，基本形成了“上游海盐生产，中游纯碱、烧碱、化纤制造，下游氯气利用、海绵钛生产”的盐化工全产业链体系。

二是曹妃甸石化产业基地，位于曹妃甸工业区的东南部，规划总面积86平方公里，已形成陆域32平方公里。以中轴线石化大道为界，北部区域集中建设轻烃原料加工和烯烃深加工装置，紧靠港池集中布置化学品码头、仓储、物流、贸易等项目；南部区域集中安排建设千万吨级的炼化一体化项目，向北依次布局基础原料项目、综合化学品项目和化工新材料项目，最终形成自南向北，装置由重而轻的总体格局。

　　曹妃甸石化产业基地年轻而活力无限、商机无限。曹妃甸石化产业基地建设已经全面启动，在已形成的32平方公里陆域基本满足项目入驻条件的情况下，将在3年内投入120多亿元完善基础配套及公用工程建设，全面达到高标准七通一平水准。目前，已有中石化原油商业储备基地、中泓炭素30万吨/年煤焦油初加工、河北龙成煤清洁高效综合利用煤提质等一批项目陆续建设和竣工投产。特别是总投资359亿元东华能源页岩气产业园项目，作为轻烃产业链龙头，已经开工建设；中石化、浅海、中东海湾集团千万吨级炼化一体化项目已经进入前期准备阶段。预计2~3年内，曹妃甸将形成3000万吨炼油加工能力，并按照循环经济的理念，与首钢京唐钢铁基地、南堡盐化工基地、华润电力等企业形成资料循环利用、产品互为补充、配套一体发展的产业格局。 

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