曹妃甸：以奔跑的状态加速协同发展示范区建设

人民网：王书记您好，为了让全国的网民更多地了解曹妃甸，这次我们专程到曹妃甸采访您，首先请您向全国网友介绍一下曹妃甸。

王立彤： 谢谢人民网和各位网友对曹妃甸的关心。下面我用四句话先概括一下曹妃甸，使大家有个基本的了解。

首先，曹妃甸是一个快速崛起的国家级开发区。我们是从2003年开始围海造田，围海成功大框架是2009年，也是从2009年开始产业集聚。2012年7月，国务院正式批准设立唐山市曹妃甸区，总面积1943平方公里，常住人口26万。下辖四大功能区域，曹妃甸工业区板块是临港产业集聚区，南堡开发区板块是亚洲最大盐场和盐化工所在地，唐山湾生态城板块是京冀协同发展产城融合的新城和唐山“双核城市”中的重要核心，垦区即原唐海县也是农垦体制的区域，拥有全国第二大国营农场。

第二：曹妃甸是一个区位优势独特，发展迅速的一个天然港口。曹妃甸因港而生，因港而兴，是一个港口新区。一百年前，中山先生就期待在这一块区域建一个与纽约等大的北方不淤不冻的大港，这也是曹妃甸作为当时国家战略，河北倾力打造的一个非常重要的一个原由，因为它本身具有钻石级的天然的良港资源。我们有116公里的海岸线，可以建375个万吨级以上的港口。截至目前，曹妃甸已累计投入资金4000多亿元，水、电、路、讯等基础设施配套基本完善，港口吞吐量达到2.9亿吨，现在还不断地发展，连续九年是全国乃至全世界增长最快的一个港口。而这个港口也带动了整个唐山港现在列为全国第四大港。6月份国家发改委交通部所批的7个能够停40万吨级泊位的全国只有7个，我们这里就有两个。所以，天然的良港也带动了我们曹妃甸大的发展，所以，曹妃甸是一个港口新区。

第三：曹妃甸生态环境特别优良，是资源比较丰富的现代化新城。工业区将近380平方公里，也有以最先进的理念打造的生态新城，面积有74平方公里，还有一个540平方公里的湿地，这个湿地是属于北方罕见，曹妃甸独有的一个湿地，还有广阔的海洋的资源。经过这十几年建设，我们的公共基础配套日臻完善。

第四：曹妃甸是京津冀协同发展的现代产业示范区。6月9号颁布实施的国家关于京津冀协同发展规划纲要当中非常明确地提出，曹妃甸作为4+N的一个战略承载区，被列为第一个，这个战略承载区就是推动现代产业在新型工业化上新型产业的发展。曹妃甸作为推动京津冀协同发展的示范区。既要与北京互动，又能够作为河北乃至中国的新一轮改革开放的一个增长极来打造。而且，包袱少，所以，曹妃甸有非常大的承载和成长的空间。

曹妃甸先后被列为国家首批循环经济试点产业园区、国家级经济技术开发区、中韩日循环经济示范基地、国家级石化产业基地、国家智慧城市试点和综合保税区，真正实现了从一个沙岛到世界级大港的华丽转身，创造了沧海桑田的人间奇迹。

人民网：京津冀协同发展是全社会共同关注的话题，对曹妃甸来说有什么影响？又面临哪些新的发展机遇呢？

王立彤：曹妃甸的开发和建设，得到了党中央、国务院的高度重视。这十几年过程当中，有将近70多位党和国家领导人到曹妃甸来视察和指导。去年2月6号总书记关于协同发展重要讲话以后，给了我们一个巨大的鼓舞，应该说是一个强大的动力，使得曹妃甸在新一轮发展当中，能够跨越式发展，这是一个巨大的战略机遇，这个战略机遇既有我们的区位优势，也有我们十几年来发展空间的优势，更是我们协同发展的战略承载和再塑的一个发展之地。

2014年，随着京津冀协同发展上升为重大国家战略，7月31日，河北省与北京市签署了共同打造曹妃甸协同发展示范区的框架协议，以疏解非首都核心功能、推进产业转移对接协作、加强公共服务资源共建共享为重点，以建设环渤海地区集疏运综合港口、新型工业化基地、宜居宜业的现代化新城为目标，共同把曹妃甸打造成首都战略功能区和协同发展示范区。国家《京津冀协同发展规划纲要》，进一步明确将曹妃甸作为京津冀协同发展的战略功能区，把曹妃甸打造成世界一流石化基地、国家原油战略储备库、曹妃甸现代产业发展试验区，并将天津滨海新区政策延伸至曹妃甸，使我们成为国家战略部署中重要承载地，为曹妃甸承接首都产业转移和功能疏解提供更大空间和机遇。

另外，曹妃甸是一个独特的港口新城，使得我们对外开放的空间更大，又是协同发展战略和一带一路共同结合点，使得我们对外开放的战略也更加具有优势。比如说，国家刚刚批复的中日韩循环经济示范基地作为示范园区建设，那就按总书记在2010年到曹妃甸所指示的，要把曹妃甸建设成为东北亚的区域合作的窗口城市、打造成为渤海湾的新型工业化基地、以及首都经济圈重要支点。这三个重要的战略定位，三个努力建成，使得曹妃甸有了很好的一个发展。也就是说，我们现在对外开放的空间更大了，因为它有具体的承载，曹妃甸是个新城和新区，新不仅仅在于我们的新型城市化，更在于我们新型的产业化，还在于我们一定要在新形势下推动我们新的改革。新的改革就是要打造一流的政务、商务、生态环境，这也是我们目前一个机遇。

协同发展使我们和北京公共服务、社会服务保障能够共接、共建、共享，使我们既能够为疏解非首都核心功能作出重大贡献，又能够使我们与河北的短板补齐，我们的发展就能够按照中央四个战略布局所推动来落实，这也是我们的一个机遇。

京津冀协同发展是我们面临的千载难逢的历史机遇，从2003年全面启动，2012年7月建立行政区，历经十多年不懈努力，填海造地210平方公里，基础设施日臻完善，港口建设突飞猛进，主导产业加速聚集，实现了从一个小沙岛到世界级大港的华丽转身，演绎了从盐碱荒滩到新型工业化基地的创业历程。

在机遇面前，特别是随着京津冀协同发展和“一带一路”战略的深入推进，全区上下抢抓机遇，乘势而上，以奔跑的状态推动协同发展示范区掀起新的建设热潮，努力打造中国经济新常态下新发展的典范，加速推动曹妃甸开发建设实现“全省第一、全国一流”。

人民网：曹妃甸也一直被誉为黄金宝地、渤海明珠。在加速京津冀协同发展的新形势下，曹妃甸在招商引资方面有什么独特的优势呢？

王立彤：大家知道，发展需要资源的支撑，现在的曹妃甸资源得天独厚。

第一是曹妃甸深水大港得天独厚。港前-25米至-36米天然深槽直通外海，为渤海最深点，常年不冻不淤，不需开挖航道和疏浚维护即可建深水泊位，是不可多得的钻石级港址。全国7个40万吨级矿石泊位中，曹妃甸就有2个；深水岸线116公里，可建设矿石、煤炭、原油、LNG、木材、液体化工、集装箱等各类万吨以上码头泊位375个；浅滩、荒滩1000多平方公里，紧邻岸线存量土地200多平方公里，是典型的“前港后厂”发展模式。钻石级的良港带动了整体开放和物流成本的降低，推动我们产业链在我们的港口新城能形成更好的互动。

其实是土地资源丰富，能够完全支撑这一轮的发展。

第三：有非常好的产业基础。产业基础包括我们的产业发展的公共配套。唐山是近代中国工业的摇篮，曹妃甸也是如此，是这个摇篮中的一个部分。曹妃甸还是一个黄金宝地，因为我们有产业基础，唐山的腹地。另外，经过这十几年来的投入，形成了具备我们所规划的产业，包括临港、石化、新材料、新能源、汽车零部件、精品精钢等。我们当前都在面临转型，大家知道，转型一个是存量的调整，是很重要的增量的带动，增量就是要使得我们的附加值更高、环境更美好、资源消费更小、产出更大这样的一种生产模式。到我们这里来的企业，只要是符合产业发展规划，只要是技术先进的，马上即可形成，即可带动，成为产能。周边区域人才资源丰富，劳动力成本较低，可满足企业多层次用工需求。

我们还有生态资源和环境的优势。曹妃甸不是单单的工业区，我们是作为渤海湾新型城市化的明珠来建设，是城乡统筹，全面发展的一个新区；是一个生态良好宜居、宜业、宜工、宜商、宜学的产、教、港城融合的新城。曹妃甸拥有全国第二大国营农场，水上农业特色鲜明。湿地总面积540平方公里，是天然的野生动植物种基因库和国际性珍稀候鸟迁徙地， 河北仅有，全国罕见，是国家4A级旅游景区。龙岛，沙质细腻，海水清澈，地热资源丰富，是离北京最近的，极具旅游开发价值的海岛。

另外，能源资源也十分丰富。年产原盐200万吨，是亚洲最大的盐场，石油储量10亿吨以上，天然气储量780亿立方米以上；火电规划总装机容量460万千瓦，居全省之最，为产业发展提供了有力保障。

当然，战略的部署，给了我们更好的一个机缘，政策的推动主要是给予了我们更大的改革、开放，以及我们创新的一个机会，给予了我们更大的创新的平台。所以，这些都是招商的优势资源。在引进人才方面我们也有一套的政策，来这里发展的人才能够使他们在这里安居、乐业，与我们的新城新区共同成长，就像打造80年代深圳开放的一个城市一样，能够成为我们21世纪，特别是进入全面建设小康社会建设的征程当中，我们能够成为新城新区的一个典范。

另外，区位交通优势也非常明显。毗邻京津，形成了公路、铁路“五横四纵”的路网格局，是“一带一路”和京津冀协同发展战略的重要连接点；在建的唐曹铁路将与京唐城际铁路相连，70分钟从北京直达曹妃甸；港通世界，距天津港38海里，韩国仁川港400海里，日本长崎港680海里、神户港935海里，与70多个国家和地区开通直达航线，30万吨级船舶从巴西运输铁矿石到曹妃甸，节省运费150万美元；航空便捷，正谋划建设的曹妃甸机场，与唐山、天津、北京的机场紧密相连，海陆空一体化的交通体系正在形成。

人民网：现在全国宏观经济整体形势下行压力加大的大背景下，曹妃甸有没有一些压力呢？就加快产业聚集方面您有哪些考虑？

王立彤：下行是新常态下的一种经济调整，转型需要存量调整，更需要增量的发展，各国都有制造业回归建设的规划。德国有德国的，我们国家有我们国家的，包括互联网+时代给我们带来新的机遇。所以，在这样的一个新城新区，在这样的一个迅速崛起的港口城市来讲，这是个机遇。经过30多年的改革开放，我们国家实力雄厚，经济积累，发展的总量也很大，这个时候，我们的结构的调整速度更需要我们新的承载区发挥领头羊的作用，使得在我们在产业布局、产业的引领上能够站在世界的一流。

经济下行对于曹妃甸的产业集聚不是坏事而是机遇，也是我们转型升级的一个具体的体现。我们产业集聚不是一个其它产业搬到我这儿来，而是叫做新瓶装旧酒。正如十年前首钢搬到河北一样，它不是把石景山的东西搬到我们这里来，而是以世界一流的钢铁业的制造，来打造一个循环经济的钢铁生产源。有人曾怀疑，首钢搬到河北，是不是污染也搬过来了？非也，只要到首钢去看一看，就发现完全是自动控制，完全是循环经济，基本达到零排放，这就是我们做的产业升级。我们作为曹妃甸经济开发区，国家级的一个新城新区，我们应该在结构调整上做更大的贡献，也正是我们有新的承载增量，来使得我们经济的发展的质量更高，使得我们用更快的速度来为我们中国的经济转型升级添砖加瓦。

围绕加快产业聚集，我们按照“基础共建、资源共享、统筹协作、合作共赢、一体发展”的思路，重点从“三个强化”入手。

一是强化体制机制协同。重点推进示范区建设管委会组建，及早实现互派领导任职，推动信息、工作、项目、责任、认证五路“直通”，通过建立微信群、设立联络员、定期联席会等通联机制，实现信息一致、反应一致、步调一致，为加快推进示范区开发建设提供最大保证。

二是强化开放招商。深入研究国家《规划纲要》和北京市《实放意见》，聚焦北京的非首都核心功能，一项一项列出目录，一项一项筛选企业，专门联系，分类对接，提高招商引资的针对性和成功率。以曹妃甸协同发展示范区投资环境推介暨北京（曹妃甸）现代产业发展试验区产业发展规划发布会等系列活动为平台，全方位、大力度进行宣传推介，发布招商项目，挖掘项目信息，及时对接联系，让更多的北京、天津企业了解曹妃甸、落户曹妃甸。

三是强化改革创新。创新理念。制定人才管理改革试验区实施意见，打造人才特区，与北京研究机构合作组建了民营“智库”——曹妃甸协同发展研究院，全力招才引智。创新政策。在综合保税区先行先试天津自贸区可复制、可推广优惠政策。在行政审批局全面推行“三项审批”，公布“三项清单”，实施“三测合一”，实现“三证合一、两证联办”，争创全国一流办事效率。创新载体。加快建设侨商产业基地、温商产业园、北欧创新产业园，筹建中非贸易产业园，依托日韩知名机构企业、领事馆招商推介，加快推进中日韩循环经济示范基地建设，吸引更多外资企业落户。

人民网：9月25日曹妃甸在北京组织协同发展示范区招商暨北京（曹妃甸）现代产业发展示范区试验区产业发展规划发布会，您认为这场发布会是否达到了预期目的？目前，北京与曹妃甸取得了哪些成果呢？

王立彤：是的，9月25号在北京召开了一次北京（曹妃甸）协同发展示范区共同推进一个发布会，是两地三方落实中央规划纲要所明确的4+ N第一个现代产业示范区战略承载区，也就是非首都核心功能的战略承载区的一个产业规划的发布推介，我觉得是非常成功的。使大家了解了从去年2月6号总书记讲话以来，特别是曹妃甸协同发展示范区建设以后做了什么事，尤其是今年6月9号规划纲要颁布实施以后，我们现在应该如何落实，大家也非常想知道，我们接下来要干什么，怎么干？也是通过这个发布会，表明了我们的一个决心、信心，表明了我们目前谋划的一个路径。当然这只是一个开端，当然也标志着京津冀协同发展，特别是北京（曹妃甸）携带发展示范区作为现代产业集聚区的打造进入了一个快车道，进入了一个有规划龙头引领的发展的快车道。

自京冀签署《共同打造曹妃甸协同发展示范区框架协议》以来，一年多时间，两省市主要领导高度重视、亲自推动，各级各相关部门主动而为、积极对接，各方投资者纷至沓来、洽谈合作，两地交流互访迅速升温，一批战略项目相继落地，协同发展示范区建设开局良好、初现热潮。我们希望通过此次活动，全景展示一下京冀共建曹妃甸协同发展示范区建设的阶段成果，共同见证两地三方合力落实京津冀协同发展国家战略的生动实践。二是全面推介。曹妃甸是国家级开发区、是黄金宝地、是首都战略功能区和协同发展示范区、是京津冀公共服务同城化发展先行区。我们拥有国家层面的战略定位，拥有十分突出的港口、交通、资源、生态的组合优势，拥有较为良好的软硬环境，未来发展潜力无限。借助此次活动，全面系统地介绍曹妃甸的区情概况、比较优势、目标定位等等，让更多的人认识曹妃甸、爱上曹妃甸，到曹妃甸投资兴业，与我们携手共享改革红利、发展硕果。三是全面发布。国家京津冀协同发展规划纲要的发布，为我们加快推进曹妃甸协同发展示范区建设提供了纲领和指南，其中五处明确提到曹妃甸，给我们以战略定位的明确指示，落实这一要求，两地加快推进北京（曹妃甸）现代产业试验区的规划编制，几经研究，今天正式对外发布，我们想通过举办这样一个活动，把下步我们推进示范区建设总体思想和产业重点公示于众，让更多的战略投资者掌握投资重点，投入示范区建设。

2014年7月31日，以《共同打造曹妃甸协同发展示范区框架协议》签署这标志，正式启动曹妃甸协同发展示范区建设。一年多来，通过两省市各级各相关部门主动而为，积极对接，推动协同发展示范区建设取得良好开局。一是明确了开发建设主体。京冀（曹妃甸）协同发展示范区建设投资有限公司今年1月份在曹妃甸注册成立，该公司董事会、监事会目前已入驻曹妃甸临港商务区正式办公。二是设立了产业投资基金。6月24日，基金管理公司在曹妃甸完成工商注册。8月11日，曹妃甸基金一期（有限合伙）企业正式成立。三是组建了管理主体。目前，北京方已选派北京市投资促进局副局长税勇任唐山市委常委、副市长兼任协同发展示范区管委会筹备组组长，已经入驻曹妃甸全面开展工作。通过对接，北京方面也已经同意协调相关部门和选派人员负责示范区建设相关工作。四是启动了先行区内的基础设施。按照“今年全面铺开、明年全面完成、后年全面提升”的三年建设目标，梳理出总投资31.57亿元的先行启动区的基础设施建设项目，重点开展2.17平方公里土地整理，建设10条高标准道路，完善主供水管道22公里，新建热力管线16公里，同步扩建北区污水处理厂等市政重点工程，以满足大规模开发建设需求。目前，市政道路工程完成投资2.67亿元，环保产业园配套服务基站和配套标准厂房项目完成投资4.18亿元。五是推动了一批大项目开工建设。以首钢二期项目开工为标志，今年曹妃甸与北京合作落地项目达27项，总投资699.65亿元。天堃管业、汉能薄膜电池组件、鹰目（曹妃甸）精密钣金、京禾果菜仓储物流等项目正在加快建设。今年年底前，城建重工新能源汽车、保利北斗通讯等10个北京合作项目开工建设。北京温商产业园、中非产业园、中日韩循环产业示范基地、现代农业产业园等规划建设取得良好开局。六是促成了一批大项目签约落地。通过开展密集招商推介、洽谈沟通，目前全区在谈项目107项，已经签约项目28项，总投资454亿元。

我们也借助人民网的宣传，能够使得我们全国、全球的企业家，能够到曹妃甸这里共同携手，与我们这个新城新区共同成长，共同打造世界一流的开放之地。

人民网：2015年是曹妃甸建设京津冀协同发展示范区的关键一年，在各项工作落实中，领导干部起到了非常关键的作用。您作为曹妃甸的“大班长”，打算怎么给领导干部们鼓鼓士气？

王立彤：政策方针都确定之后，干部是决定因素。所谓事在人为，曹妃甸的发展，再美好的蓝图，再重要的战略，再怎么样的丰厚的资源，第一位的就是人的主观能动性，需要我们扎扎实实的做事。按照总书记所要求的，一张蓝图绘到底，这样才能推动工作，抓好落实。当前我们省委提出八破八立，提出要找准四个问题，开展思想大解放的讨论，要强调奋发作为、抢抓机遇，能够协同发展。对于我们曹妃甸的干部群众来讲，抓住这个机遇，首先就是要解放思想。

其次，要效果倒逼，也就是说考绩，干好干坏不能一个样，要通过顶层设计、更重要的过程管理，还需要我们的目标导向和结果倒逼，也就是说需要考绩倒逼，使大家能够跑起来。形成了“以担当论英雄、以实绩定进退”的鲜明导向。建立工作推进、协同发展、基础建设等几十个重点项目微信群，要求责任部门负责人每天汇报工作进展、存在问题并在群里发布，主要领导随时解决问题，有效推动了重点工作开展。推进全员招商，进一步充实北京推进办的力量，组成50人的招商队伍，各个单位都明确任务，落实责任，以奔跑的状态推进开放招商，近期两地往来达100余批次。另外，在青岛、深圳、沈阳、武汉、重庆、西安、厦门、上海8各地区设立常驻招商组，设定任务，每月调度，形成全员发动、全民招商的浓厚氛围。

第三，需要我们各级的主管、领导要率先带头，要发扬5+2、白+黑的精神，要发扬舍我其谁的气概，还要发扬久久为功的精神。

第四，要一线作为、一线用干部、一线体现我们的业绩，使得有一个良好的导向，能够使大家在这里能干事，想干事，还能够干成事，使大家能够把自己的青春热血、革命激情，融合在我们的创业平台当中，发挥更大的作为。

同时，作为我们四套班子领导来讲，也要牢记总书记讲的，要常抓，抓细，要长久抓，坚持不懈抓。既是对我们的纪律要求，也是对我们曹妃甸发展能够绿色崛起、跨越发展的一个要求。我想，只要能够扎实干，出实效，我们就能够成为第一增长极。谢谢。

主持人：通过王书记介绍，我们对曹妃甸也有了一番新的认识，今天也特别感谢王书记接受人民网的专访。感谢网友的收看，再见！