访唐山市委市政府研究室主任吕志玉
吕志玉告诉记者，在《中心城市中心开花实施方案》的形成过程中，起草组认真学习了习近平同志2010年视察唐山时“三个努力建成”的重要讲话精神和省委书记周本顺同志对唐山城市转型和经济发展的重要指示精神，吸纳了沿海地区50多个城市的发展经验，充分考虑了京津冀协同发展的相关政策，并认真分析了我市的城市发展现状及存在问题。他说，《实施方案》既有宏观层面的顶层设计，又有实实在在的具体项目安排；既有定性的要求，又有定量的指标；既注意了工作的独立性，又注意了与其他方案的衔接；是一个可操作性强的工作方案、攻坚方案。
谈到对中心城市中心开花的理解，吕志玉认为，中心城市中心开花的核心要义是深入实施城镇化战略，通过做大做强城市经济，促进唐山转型升级。有两层含义：一是强调加快中心城市建设，发挥其在区域发展中的示范和领跑作用，这是唐山城镇化的目标。在京津冀协同发展背景下，就是建成“京津冀城市群东北部副中心城市”。二是强调要中心开花，即通过中心城区的重点突破、率先发展打造增长极，再辐射带动周边区域城市化，这是加快中心城市建设的具体路径，也是唐山城镇化的必由之路。两者紧密融合、互为补充、缺一不可。
吕志玉介绍，《实施方案》从“总体定位、功能定位、空间布局定位、城市分区定位”4个层面对唐山城市发展定位进行了描述。其中，总体定位即“京津冀城市群东北部副中心城市”，而功能定位为“一基地、四中心”，即环渤海地区新型工业化基地，京津冀东北部综合交通运输中心、现代物流中心、金融中心和公共服务中心。在空间布局定位则强调了“两核、一轴、多组团”。“两核”，市中心区和曹妃甸次中心区。“一轴”，以连接“两核”的高速、快速路、铁路、轻轨等骨干道路为轴线，轴线上增加机场、南部新区等节点，形成连贯“两核”的带状发展轴。“多组团”，以路南、路北、开平、高新、丰南为核心，丰润、古冶为外围的中心城区城市组团；以唐山湾生态城为核心，曹妃甸工业区、海港开发区、南堡开发区、丰南临港经济开发区为外围的次中心区城市组团，形成“一主一副”两核心、多组团、轴向布点、带状展开的城市空间布局。
“综合各方面因素，我们将完成目标时间节点定在2017年。到时，‘两核’、‘一轴’、‘多组团’的城市总体框架基本形成，市中心区建成区面积有望达到210平方公里、人口220万，曹妃甸次中心区建成区面积达到40平方公里、人口35万；全市实现地区生产总值7500亿元、公共财政预算收入380亿元，城镇居民人均可支配收入达到40000元。”吕志玉说。
就《实施方案》中提出的构建“5+1”规划体系，打造“六大亮点片区”和建设“十大特色园区”等内容，吕志玉表示，这些都是唐山加快城市建设的重点，更是亮点。其中，“5+1”规划体系突出规划的引领、导向和规范作用，按照“空间拓展、功能完善、特色鲜明”的原则，进一步完善规划体系。通过打造“六大亮点片区”，丰富中心城市发展的内涵，塑造既强又美、既有历史文化风貌又显现代都市繁华的“唐山印象”。而建设“十大特色园区”，则可实现产城互动、以产兴城，这也是中心城市中心开花的关键。
