浅谈对建设沿海强市美丽唐山内涵的理解

“强”在哪里“美”在何处

——浅谈对建设沿海强市美丽唐山内涵的理解

　　建设沿海强市、美丽唐山，这是市委、市政府在党的十八大之后、于去年3月份提出来的新的奋斗目标。能否全面准确地把握其内涵，直接影响和决定着工作的方向、任务和成效，这是一个带有全局性、根本性的大问题。从过来实践看，一些地方、部门和同志对沿海强市的认识主要聚焦在经济发展上，对美丽唐山的理解主要集中在改善生态环境上。应该说，抓住了内涵的要义，但也未尽全面。那么，怎样理解建设沿海强市、美丽唐山的内涵呢？笔者以为，主要是把握好以下两个方面：

　　一、沿海强市到底“强”在哪里？至少有7个方面：①经济实力强，就是经济总量、财政收入尤其是公共财政预算收入、主导产业产值利润、规上企业数量效益等指标，跻身全国沿海发达或中等发达城市行列。②人民生活强，就是城乡居民收入、人均住房面积、人均储蓄存款、人均寿命、家庭恩格尔系数、公共服务保障水平等指标，达到全国沿海发达或中等发达城市水平。③产业体系强，就是以海洋经济为主导、以循环经济为范式、以创新驱动为特点的绿色循环低碳现代产业体系初步形成，产业结构更优、层次更高、互补性和竞争力更强，成为环渤海地区新型工业化基地。④城市功能强，城镇空间布局更加优化，城市能级结构大幅提升，城市经济繁荣发展，城市吸纳人口、聚集产业、带动农村的能力显著增强，成为京津冀城市群东北部副中心城市和面向东北亚开放的窗口城市。⑤质量效益强，就是全部财政收入占GDP的比重、公共财政预算收入占全部财政收入的比重、单位GDP的能耗排放、单位面积上的产值利润、科技贡献率等指标，进入全国沿海发达或中等发达城市行列。⑥内生动力强，就是改革创新的内力、开放合作的外力、投资和消费的拉动力以及干部和企业家推动科学发展的能力等非常强劲，经济增长步入创新驱动、内生增长轨道。⑦承载支撑强，就是资源能源、城镇园区、环境容量以及港口和基础设施的承载力显著增强，制约发展的人才科技、土地金融等瓶颈得到有效破解，可持续发展保障有力。

　　二、美丽唐山到底“美”在何处？至少有5个方面：①生态环境美，就是天蓝水净、地绿山青，城市环境空气质量根本好转。②城乡容貌美，就是市中心区、各县(市)区城、重点镇和农村布局合理、各具特色、协调发展，城乡建设大变样、上水平、出品位。③精神风貌美，就是社会主义核心价值观得到全面践行，具有唐山特色的人文精神得到大力弘扬，全市人民的科学文化素质、思想道德素质、身体健康素质和社会文明程度大幅提升，展现出健康文明向上的精神风貌。④社会和谐美，就是平安唐山和法治唐山建设走在全省、全国前列，人们安居乐业、诚信友爱，社会充满活力、安定有序，人与自然和谐共生。⑤政治生态美，就是全市上下思想解放，干事创业，为民务实，心齐气顺，风正劲足，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　综上，建设沿海强市、美丽唐山绝不仅仅是发展经济与改善生态环境的问题，而是一个涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设在内的，与中国特色社会主义“五位一体”总布局完全一致的综合目标体系。

　　此外，全面把握建设沿海强市、美丽唐山的内涵，还有一个关键词不可忽视——“沿海”。“沿海”虽不属建设沿海强市、美丽唐山的内涵范畴，但却对沿海强市、美丽唐山建设的格局背景、理念思路、方法路径有着规定性、导向性的作用。①“沿海”是大坐标，建设沿海强市、美丽唐山就是要以全国沿海发达城市为参照系，争取进入全国沿海城市第二方阵。②“沿海”是大理念，建设沿海强市、美丽唐山就是要打破传统发展的思想和路径依赖，推动发展由资源内陆型向沿海开放型转变。③“沿海”是大优势，建设沿海强市、美丽唐山就是要发挥和放大沿海优势，并与环渤海加速崛起、京津冀协同发展的大势结合起来，变优势为胜势。④“沿海”是大思路，建设沿海强市、美丽唐山就是坚持“港产区城路”统筹推进，构建全域沿海开放大格局。⑤“沿海”是大引擎，建设沿海强市、美丽唐山就是要举全市之力打造以曹妃甸为龙头的沿海经济增长极，努力在曹妃甸再造一个新唐山，以此牵动全市更好更快发展。(本报特约评论员李福安)