王雪峰在唐山市委九届四次全会结束时的讲话

在市委九届四次全会结束时的讲话
(2013年1月15日)
王雪峰

　　各位委员、同志们：

　　这次全会，在大家的共同努力下，圆满完成了各项任务，就要胜利闭幕了。会议开得很紧凑、很成功，真正开成了一个团结的大会、务实的大会、奋进的大会。通过这次全会，我们进一步认清了形势、统一了思想。既看到了严峻复杂的宏观经济形势、又看到了难得的重大机遇，既看到了自身存在的深层次矛盾、又看到了诸多有利条件，既强化了忧患意识、也坚定了必胜的信心，对做好2013年工作的重大意义有了更加深刻的认识，切实增强了责任感、使命感和紧迫感。通过这次全会，我们进一步理清了思路、明确了目标。大家对全会确定的主题、总体要求和主要预期目标高度认同，对稳中求进、开拓创新，突出重点、提升实力，奋发向上、大有作为的主基调和“三大主要任务”形成了广泛共识，明确了做好工作的前进方向。通过这次全会，我们进一步抓住了重点、找准了着力点。大家对全会确定的十项重点工作一致赞成，认为符合上级精神，符合唐山实际，找准了工作的切入点，有了实打实的办法和招数。我们坚信，只要全市上下齐心协力抓好全会精神的贯彻落实，今年的各项工作一定能够做得更好，全会确定的目标任务一定能够圆满完成。

　　刚才，国鹰同志对当前重点工作进行了具体部署，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我主要从宏观层面，就贯彻落实好全会精神、扎实做好今年工作，再强调几点意见。

　　一、做好今年工作，要把领会全会精神、科学谋划工作作为前提基础。谋划工作是指导和推动工作的基础和依据，是领导之魂、工作之本。工作谋划得是否科学、有效、可行，决定着工作和事业的局面，也是检验一个单位领导素质和能力的试金石。各级各部门要把学习贯彻市委九届四次全会精神作为当前一项重要任务，层层传达、加强宣传、深入解读，迅速把全会精神传达到每一个党组织和党员干部，引导广大党员干部准确把握精神实质，切实把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到实现全会确定的各项任务上来。要以全会精神为指导，深入调查研究，切实把过来的工作总结好，把形势分析透，把优势、机遇和有利条件分析准，把制约本地本单位发展的主要矛盾和能够促进跨越发展的主要举措搞清楚、弄明白，找准所处的历史方位和坐标点，明确做好今年工作的思路、目标和工作着力点，牢牢把握工作的主动权。

　　二、做好今年工作，要把稳增长作为首要目标。在当前严峻复杂的宏观形势下，保持经济持续健康发展是我们的首要任务，也是面临的最大挑战。必须坚定不移地实施扩大内需战略，坚持稳中求进、进中求好、好中求快，确保经济平稳较快发展。要把扩大投资作为第一拉动力，千方百计扩大固定资产投资规模，千方百计提高利用外资水平，在扩充总量的同时，不断优化投资结构，使投资这驾马车动力更足、跑得更快；要更加注重发挥消费的基础性作用，通过增加居民收入、完善社会保障、落实促进消费各项政策、大力发展服务业、改善消费环境、培育消费热点等措施，进一步释放消费需求，提升消费对经济增长的贡献率；要积极扩大外贸出口，巩固既有市场，拓展新兴市场，优化出口结构，培育竞争优势，增强外需拉动；要加强经济运行监测，定期分析研究主要指标完成情况，盯住重点行业、重点企业、重点部门，帮助解决实际困难，抓好生产要素保障，确保经济平稳运行。今年全市主要经济指标是按照“低定高走”原则确定的，各县(市)区要结合实际，自我加压、奋发进取，以“稳”为底线，以“进”为目标，力求有一个更好的结果。当前，特别要咬紧牙、铆足劲、向前赶，大力度推进工作，确保首月、首季“开门红”，为实现全年目标开好局、起好步。

　　三、做好今年工作，要把加快转变经济发展方式、调整经济结构作为中心任务。加快转方式、调结构，是破解我市深层次矛盾和问题、提升经济增长质量和效益的关键所在，是实现科学发展、争先进位，走在全省前面目标的战略之举和必由之路。我们要将其作为全市上下的中心任务，始终牢牢抓住不放，坚定不移、一以贯之地向前推进。要紧紧扭住产业结构调整这个核心任务，深入实施“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”经济发展战略，加快发展现代农业，加快改造提升传统产业，加快发展高新技术和战略性新兴产业，加快壮大服务业，深入实施大企业培育、大园区建设、工业化与信息化融合等系列工程，推动产业结构优化升级，提升产业竞争力；要紧紧扭住科技创新这个中心环节，大力实施创新驱动发展战略，健全科技创新体制机制，打造科技创新服务平台，充分发挥企业创新主体作用，不断优化创新环境，切实解决自主创新能力不强、自主品牌不多、产业层次低、科技含量低、附加值低的问题，以科技创新引领和带动转型发展、产业提升；要紧紧扭住节能减排这个重要抓手，认真落实国家环保政策和产业政策，“两高”项目一个不上、钢铁产能一吨不增，大力发展循环经济，加快淘汰落后产能，以此倒逼产业优化升级、经济提质增效。

　　四、做好今年工作，要把深化改革开放作为强大动力。实践证明，我们所取得的成就无不是改革开放带来的，当前面临的问题也必须通过改革开放来解决。越是形势严峻，越是需要用改革的办法来解决发展中的矛盾和问题，越是需要用开放的思路来谋划和推动工作。要进一步解放思想，勇于摆脱旧有思想观念和体制机制束缚，创新思路、创新举措，着力破解发展中遇到的各种瓶颈，不断开创各项工作新局面；要加快改革攻坚步伐，以更大的决心和勇气推进各项改革，尤其要在国企改制和财税金融、文化、医疗等体制改革上下大力气、啃“硬骨头”，力求取得大的突破；要放手发展民营经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，全面落实中央、省、市对民营经济发展的优惠政策，进一步放宽市场准入，下决心破除阻碍民间投资的“玻璃门”“弹簧门”等体制障碍，把国家民间投资“新36条”实施细则落实到具体项目上，面向民营企业对接招商，加快民营企业二次创业、转型发展步伐，充分释放民营经济发展活力，使之成为我市稳增长、调结构的主力军;要着力构建大开放格局，充分利用两种资源、两个市场，坚持引进来和走出去相结合，构建起全方位、多层次、宽领域的大开放格局，让唐山的大门打得更开、开放程度更高、发展空间更广阔。

　　五、做好今年工作，要把转变作风、真抓实干作为根本举措。只喊不抓、空喊虚抓，再好的决策也会落空，再美的蓝图也难以实现。要完成好今年各项目标任务，最根本的就在于各级干部转变作风、真抓实干。要强化责任意识，对人民负责，对历史负责，对所在区域发展负责，做到在其位、谋其政、尽其职、负其责，推动一方发展，造福一方百姓；要健全抓落实的机制，搞好目标分解，明确责任主体、工作标准、完成时限，定期要账，确保人人有压力、事事有人抓、件件有着落；要倡导雷厉风行，坚决克服履职不到位、工作敷衍塞责和推诿扯皮等不良作风，定下来的事情就要紧抓不放，以最大的力度、最快的速度向前推进，决不能只是写在文件上、挂在口头上、落实在会议上；要勇于攻坚克难，直面困难、正视挑战，敢于动真的、来实的、碰硬的，多到基层一线去，多到困难大、问题多的地方去，把问题想透，把矛盾找准，把办法定好，打开工作新局面。

　　六、做好今年工作，要把突出重点、打造亮点作为重要的工作方法。重点和亮点就是关键点、支撑点、带动点、着力点，抓住重点就能活跃全局，打造亮点就可带动一片。在今年工作中，各县(市)区、各单位都要结合自身实际，明确主攻方向，集中力量抓住关键举措、打造工作亮点。特别要大力推进项目建设，多上项目、铺天盖地，上大项目、顶天立地，上新项目、开天辟地；要举全市之力加快曹妃甸开发建设，落实省委、省政府提出的“一年初见成效、三年大见成效”的要求，全面加快产业聚集、招商引资、基础设施建设等工作，确保开发建设迈出更大步伐；要抓好统筹城乡发展，以加快城镇化为方向，以新民居建设改造为契机，以推进土地承包经营权流转和发展农业适度规模经营为抓手，以深化农村改革为动力，在推动城乡一体化发展上实现新突破；要全面加速小康社会建设进程，搞好指标测算，编制总体规划，明确时间节点和年度进展，找准“短板”，强力攻坚，努力到2016年、唐山抗震40周年时基本实现全面建成小康社会目标。各县(市)区要从本地实际出发，依托发展基础，放大发展优势，选择若干有特色的工作、有潜力的企业、有规模的园区、有前景的项目，重点支持、重点突破，打造成在全市、全省乃至全国叫得响的亮点。

　　七、做好今年工作，要把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点。民生是社会建设之基、和谐稳定之本。保障和改善民生，既是推动唐山科学发展、争先进位，走在全省前面的重要内容、最终目标，也是重要保障。要切实加大民生投入，坚持以人为本、执政为民，按照建立公共财政、民生财政的要求，进一步加大财政向民生领域的投入力度，确保民生支出占公共财政预算支出的比重稳步提升；要切实办好民生实事，围绕就业、教育、社保、健康、住房等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为群众办一批看得见、摸得着、感受得到的实事好事，不断提升人民群众的幸福感和满意度；要切实维护和谐稳定，坚持一手抓发展、一手抓稳定，认真做好群众工作，积极化解矛盾纠纷，加强和创新社会管理，深入推进平安创建，严格落实安全生产责任制，大力加强食品药品安全监管，完善突发公共事件应急管理体系，创造和谐稳定的社会环境，努力让人民群众生活得更加安宁、安详、安心。

　　八、做好今年工作，要把改善发展环境和生态环境作为重要保障。环境是创造力，是竞争力，是生产力，是发展的重要保障。今年，我们要把“两个环境”建设放在更加突出的位置，务求取得扎实成效。要出重拳、使真招，针对服务效率不高、办事环节多、程序繁杂、执法不规范、变相“吃拿卡要”以及违规排放、污染环境等突出问题，以“自揭家丑”“自我革命”的勇气，逐一排查，逐项解决，公开曝光处理一批反面典型；要建机制、重治本，着眼于把行政成本降到最低、把审批环节减到最少、把办事效率提到最高、把政策环境创到最优、把生态环境建得最美，从完善体制机制入手，转变政府职能，优化行政流程，规范执法行为，健全有利于促进节能减排和生态建设的体制机制，逐步形成“两个环境”建设的一整套制度体系；要树导向、严考核，把环境建设作为目标考评的重要内容，细化分解、量化指标、兑现奖惩，对影响发展环境和生态环境建设的干部，严肃追究责任，绝不姑息迁就。

　　同志们，新的一年已经开始，目标任务已经明确。会上，全市人民都在关注我们说了些什么话；会后，全市人民更关注我们做了些什么事。希望大家立即行动起来，进一步解放思想、坚定信心，奋发向上、大有作为，求真务实、真抓实干，确保全年各项目标任务圆满完成，为实现唐山科学发展、争先进位，走在全省前面目标而努力奋斗！