[唐山市人大篇]立法——为发展提供法制保障

立法——为发展提供法制保障

　　唐山市人大及其常委会自1986年开始享有地方立法权以来，立足唐山特色，坚持科学立法、民主立法。近30年来，共制定地方性法规41部，关于法规问题的决定5部，修改34部次，废止5部，目前我市现行有效的地方性法规36部。为唐山市改革开放、经济发展和社会进步提供了强有力的法制保障。

　　坚持党的领导保持正确方向

　　常委会在立法工作中始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，通过立法活动将党的主张经过法定程序变为国家意志，变为社会共同遵循的行为准则，从法律上保证党的路线方针政策的贯彻落实。坚持在党的领导下做好地方立法工作，对于立法工作中的重大问题及时向市委请示报告；市委作出重要决策部署，常委会坚决贯彻执行，通过立法保证党的主张成为国家意志。

　　坚持围绕中心 服务大局

　　常委会始终坚持围绕全市工作中心和改革、发展、稳定的大局，开展立法工作。二十多年来，先后颁布实施了《唐山市村经济合作社条例》《唐山市城镇国有土地使用权出让转让管理条例》《唐山市节约用水条例》《唐山市旅游业促进条例》等地方性法规，为唐山的发展奠定了法制基础。

　　坚持以人为本 立法为民

　　常委会在立法工作中坚持以人为本、立法为民。《唐山市市容环境卫生管理条例》于1988年制定，是我市制定的第一部地方性法规，在当时尚无专门法律、行政法规作为依据的情况下，常委会根据宪法“保护人民健康”“保护和改善生活环境”的精神制定了该条例，对改善市容和环境卫生起到了促进作用；陡河水库是我市唯一的地表水水源地，为让百姓喝上没有污染的放心水，市人大常委会制定了《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》，使陡河水库库区保护有法可依，保障了全市人民饮用水安全；常委会还制定了《唐山市献血用血条例》，对采血行为进行规范，有效防止了通过血液传播疾病，提高人民群众的生活质量。

　　坚持科学立法 民主立法

　　在深入调研、科学论证的基础上，本着“成熟先立，急需先立”的原则，编制立法计划和制定年度立法计划；坚持开门立法，加强地方立法活动的公开性和民主化；坚持不断改进和完善立法公开制度，拓展人民群众参与地方立法活动的途径和渠道，实现立法机关与社会公众的互动；切实防止立法中“利益部门化”和“部门利益法制化”等问题，从而使制定的法规更加科学合理，更具有可操作性，提高了立法的质量。 (白洁)