两会定调遏制过热楼市 疯狂楼市或能退点烧

2010年的全国两会在一片聚焦与热议声中落下帷幕。由于去年各地楼市出现过热情况，疯狂上涨的房价必然成为两会上民意焦点之一，加之两会前夕各地调控政策的密集出台，今年的两会格外受到楼市各方的关注。

　　剑指高房价的两会提案占据了半壁江山，政府工作报告中对房地产议题也更强调了“遏制”和“保障”，而两会期间便出台的国土部19条新政，也更让人不禁猜测：新一轮的楼市调控或许已在酝酿，或在两会后升级?

　　政府工作报告：将从源头“遏制”高房价

　　“大家关注最多的还是房子”，这是温家宝总理在两会前与网友互动时，透露的他从新华社了解到的民意情况。
　　确实，今年两会前夕，不少媒体对公众关心的问题做了民意调查，对于“希望在今年政府工作报告中看到的内容”这一问题，高房价和住房难问题均能列入前三名的位置。在人民网的一项调查中，甚至有高达85％的网友期望政府加大房地产调控力度。

　　这样的期盼下，楼市不再仅仅是一个经济问题，更是一个亟待破解的民生难题。因此，我们也看到，在今年的政府工作报告中，房地产议题从去年的投资类议题划入到了今年的民生类议题。

　　全国工商联房地产商会内部统计数据显示，2009年全国大城市房价至少上涨40％，中小城市上涨30％，高房价已让生活在城市的人们不堪重负，各地“地王”却依然频现。越来越多的人们在高房价面前望而却步，“蜗居”、“蚁族”成为众多百姓的代名词。

　　不断膨胀的楼市泡沫，不但引起了公众的担心，也引起了政府高层的警觉。此前，中央政府便多次做出“个别城市房价上涨过快”的表态;此番，温家宝总理在政府工作报告中强调，要坚决遏止部分城市房价过快上涨势头;对房地产议题的论调从去年的“积极”、“稳定”变为了“遏制”和“保障”， 并首次提出要“抑制土地价格过快上涨”。

　　有专家认为，这表明中央已经明确了房价与地价间的直接关系，并试图从土地供应的源头上打压房价;同时，囤地、炒地等现象也将得到坚决打击。

　　中央地方联动 各地调控政策频出

　　事实上，中央与地方联动的楼市调控从去年底便已经开始。特别是在“保八”已没有悬念的情况下，中央经济工作的重心便从“保增长”向“调结构”转变，过热的楼市自然首当其冲。

　　在清晰的调控思路下，国家对楼市调控的密度之大、动作之频可谓历年少有。一个月内，营业税优惠取消、土地首付金提高至五成、“国4条”出台;而1月10日公布的“国十一条”，不但再次强调二套房贷首付必须超过40％，更首次提出了省级政府“问责制”，表示了政府遏制房价过快增长的决心和强硬态度。

　　中央政府“动真格”，各部委和地方政府也积极响应。一时间，各大城市地方版的“十一条”纷纷出台，从土地、信贷等方面多管齐下治理楼市;而中央政府也加大了对政策落实的督察力度。

　　1月13日，福建省“省九条”出台，剑指商品房预售制度，规定“房地产开发企业在取得预售许可证后，应当在10日内一次性将许可预售的全部房源按申报价格公开对外销售，不得捂盘或拆零分幢分层分单元预售”。2月，厦门市国土局立即制定了商品房预售新规，对预售房实行“一房一价，明码标价，官方备案”。

　　春节期间，包括厦门在内的各大城市均出现了成交放缓或成交量大幅回落的情况，从中央到地方的频繁调控，对过热楼市的降温作用已经在成交量上开始初显。

　　多管齐下 后续措施或已在酝酿

　　两会前夕，温家宝总理在与网友交流时直言，今年楼市频出重拳，但他本人还担心拉不住这匹脱缰野马。

　　根据发改委、统计局调查，今年1月份全国70个大中城市房价同比上涨9.5％，环比上涨1.3％。

　　在这样的背景下，有消息指出，国家将对信贷、财税、企业融资、土地等出台更加严厉的后续措施。而住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林也曾向媒体表示，此前出台的“国十一条”还需要一些操作层面政策相配套，预计将在“两会”后出台。

　　3月10日，两会仍在如火如荼召开之际，国土部又出台了19条土地调控新政，明确规定开发商竞买保证金最少两成、1月内付清地价50％、囤地开发商将被“冻结”……被业内人士评价为“刀刀见血”。

　　此外，银监会也于近期再次重申，商业银行应坚决控制投资投机性购房贷款。在严格二套房贷的同时，还要大幅度提高三套以上个人按揭贷款的首付和利率要求。

　　今年，银行业还会格外加强对开发贷款的控制，将对国土资源部门认定的建设用地闲置2年以上的房地产项目，禁止发放开发贷款。

　　另据《中国证券报》报道，证监会也正联合国土资源部等，拟订上市公司募集资金管理新政，把好房企土地融资的“闸门”;而保险资金投资不动产的门槛也将提高。

　　据国土局表示，今年3月至7月，将在全国组织开展对房地产用地突出问题的专项检查。有专家指出，中央政府吸取了上一轮楼市调控“重政策、轻落实”的教训，此番不但督察力度加大;而且从目前的种种迹象表明，更多更实际的调控措施已在酝酿中。

　　两会声音

　　房地产这个行业也是一个高投机的行业，我们随时要注意这里面的行为，因此我们对发放贷款，要强调审慎性的条件，使得贷款能和国家的产业结构调整，和民生结合在一起。

　　———中国银行业监督管理委员会主席刘明康

　　高房价引发的另一个不利因素是对社会心理的影响。很多年轻人和中间收入群体面对与日俱增的房价已经心慌了。

　　———全国政协委员、著名经济学家厉以宁

　　中国未来20年房价上涨的压力仍然是很大的，未来20年由于中国是城镇化、工业化的快速发展时期，需求较大，而土地供应是有限的，房价上涨的压力仍然是很大的。但是中央政府抑制房价过快上涨的决心更大。

　　———住房和城乡建设部部长姜伟新

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　　毛坯房将在厦门岛内退市

　　据厦门市建设与管理局房地产开发与物业管理处消息，今后岛内新推出的商品住宅项目，拟全部实行一次装修到位，即提供全装修房，这意味着本岛毛坯房时代的退出。这是厦门市推进低碳经济发展，贯彻国家有关规定的一大重要举措。

　　据了解，实行该做法的根本保证是从土地出让环节进行把关，有关负责人透露，今后岛内新挂牌商品住宅土地原则上都将设定要约条件，实行商品住宅装修一次到位。