唐山:要加速科学发展示范区建设步伐

　　7月30日上午，市委召开八届第93次常委(扩大)会议，认真传达贯彻省委理论学习中心组学习会议和全省设区市市委书记汇报座谈会、重点项目调度会议精神，研究部署当前和今后一个时期结构调整、安全生产、维护稳定和办好曹妃甸论坛等有关工作。会议强调，要以科技创新驱动的产业结构优化升级，加速科学发展示范区建设步伐。

　　省委常委、市委书记赵勇主持会议并讲话。

　　市委副书记、市长陈国鹰传达省会议精神并讲话。

　　市委常委出席会议。

　　市人大、市政府、市政协领导班子成员列席会议。

　　会议认为，省委理论学习中心组学习会议以构建现代产业体系为主要内容，抓住了河北科学发展的关键，抓住了河北加快现代化进程的关键。会上，省委书记张云川、省长胡春华，就加快产业结构调整、推进河北现代产业体系建设、做好当前安全生产和维护稳定工作分别作了重要讲话，强调要深入贯彻落实科学发展观的要求，推进结构调整，转变发展方式，构建现代产业体系，确保实现经济较长时期的又好又快发展。这为我们做好下一步工作尤其是构建现代产业体系进一步指明了方向，具有非常重要的指导意义，全市上下要认真抓好贯彻落实。

　　会议指出，当前调整产业结构、构建现代产业体系有投资、消费、科技进步、城市化四大动力，正面临着四个前所未有的机遇和挑战：一是国际金融危机引发经济重新洗牌，国际产业转移呈现流量大、流速快、高端化趋势；二是新一轮科技革命即将到来，将催生新能源、环保、生物技术等一批新兴产业；三是国家完善发展战略，积极支持东部地区率先发展；四是以内需为主要动力的中国经济发展新格局，结构调整将与城市化进程更加密切相联系。我们要深刻认识这些机遇和挑战，加快转变发展方式，推进产业结构优化升级，构建有特色的现代产业体系。

　　会议强调，构建现代产业体系是个相对的概念、动态的过程，要正确把握和处理好五个重大关系：一是既要积极培育发展新兴战略产业，又要下大力气改造提升传统产业。传统产业和新兴产业之间没有截然的界限，是相对而言，又相互转化的。要坚持两手抓，尽快形成两个“三足鼎立”的产业格局，即传统产业形成钢铁、装备制造、化工“三足鼎立”，新兴产业形成新能源、环保、生物医药产业“三足鼎立”的格局。二是既要发展顶天立地的大企业，又要大力发展铺天盖地的中小企业。大企业是实力所在，中小企业是活力所在。要通过支持兼并重组、强强联合、域外收购和引进战略投资者，狠抓大型企业培育。当前要切实加快冀东发展集团、唐山港集团、装备制造业集团、新陶瓷集团、交通运输集团、旅游集团的组建。要深入实施中小企业振兴计划，大力推动全民创业，加快发展县域经济和民营企业，推进中小企业发展。三是既要抓主导产业发展，又要强力推动高增长产业的发展。历史经验表明，经济增长和产业结构演进都是在高增长行业的带动下实现的。推进主导产业发展，就是要着力发展壮大七大主导产业链。推动高增长产业发展，重点是大力发展高新技术支撑的临港重化工业以及与之相配套的生产性服务业。四是既要发挥本地资源优势，又要通过创新提升综合优势减少对本地资源的依赖。要突破“有什么资源发展什么产业”的发展路径依赖，发挥以科技、人才为先导的资源组合优势，在全球范围配置资源，推动经济增长由主要依赖资源优势转到充分发挥综合优势上来。五是既要大力推进新型工业化，又要着力发挥城镇化对结构调整的支撑和带动作用。工业化和城镇化是推动现代化进程的两个车轮，互相依存，互为动力。推进新型工业化，重点是在结构优化的基础上把总量做大；推进新型城镇化，要以城镇面貌三年大变样为突破口，推动城镇转型、扩容、提速，提高综合竞争力。

　　会议指出，调整产业结构、构建现代产业体系，要在全市实施“双百计划”，以科技创新驱动的产业结构优化升级，加速科学发展示范区建设。全市要集中力量，谋划实施100项高新技术产品并形成产业化，以科技创新加速培育名牌新产品，发展新兴战略产业，提升我市产业整体竞争力；加快推进100个传统产业改造提升重点项目，革新工艺、更新装备、优化流程、增加节能环保设施，推进产业结构向高端、精品、专业化、深加工方向发展。要把这两个“100”任务落实到各县牗市牘区，党政领导一把手要亲自抓，务求尽快取得突破。

　　会议强调，调整产业结构、构建现代产业体系是一个长期复杂过程，必须调动方方面面的积极性，采取有力措施强力推进。要把2010年作为“创新年”，动员全市各行各业、各个企业和全市人民对照一流水准找差距，全面开展技术创新活动，努力建设创新型城市、创新型企业、创新型机关、创新型岗位。要建立一套促进产业结构优化升级的机制，让价格起作用，解决资源价格低、劳动力价格低问题；让政府的社会性管制起作用，推进政府职能主要转向管安全、环保、节能、技术标准等；让创新机制起作用，使领导干部和企业负责人有足够的精力去考虑长远发展的事情。要建立和完善促进结构优化升级的公共平台，重点是建立气候交易平台、金融支撑平台、人才科技平台。要进一步扩大开放，抓住当前有利时机，大力开展科技招商，加快引进高新技术项目。要把产业结构优化升级的绩效，纳入到各级领导班子和领导干部科学发展的考核指标体系，激励各级党委、政府和领导干部更加自觉地走科学发展之路。

　　会议强调，当前国庆节临近，做好维护社会稳定工作具有特殊重要的意义。我们要像去年保奥运那样，组织开展迎国庆、保论坛安全生产和信访稳定攻坚行动，全力抓好维护稳定的各项工作，为新中国成立60周年营造安全、祥和、文明的浓厚氛围。要一刻都不放松地抓好安全生产，时刻绷紧安全生产这根弦。各级党政部门要齐抓共管，强化安委会的监督检查职能，全面落实企业的主体责任，对从业人员进行全员培训，严格实施事故问责制度，切实把安全生产各项任务落到实处，确保全市不发生重特大安全生产事故。要坚持主动作为、积极维稳的指导思想，坚持社会矛盾综合调控的理念、方法、手段，坚持党政齐抓共管、一岗双责，坚持责权和事权统一、分工负责，强化基层基础工作，全面推行信访代理制，严格落实市县乡村四级大接访制度，依法治理信访秩序、依法处置违法上访行为，严格实施责任追究，努力把各种问题解决在基层和萌芽状态，确保全市和谐稳定。

　　会议强调，要像北京办奥运那样办好曹妃甸论坛。办好曹妃甸论坛意义十分重大，这是唐山真正走向世界的开端，对唐山的长远发展将产生重要的推动作用。各级各部门要高度重视，强化责任，进一步增强责任感、紧迫感和使命感。要倒排工期，抓紧做好硬件建设、邀请国内外嘉宾等各项筹备工作。要以筹备曹妃甸论坛为契机，促进项目建设、城镇面貌三年大变样等各项工作迈上一个新台阶，以现代、文明、充满活力的形象迎接四方嘉宾。要全市动员，发动全市广大干部群众都来当好东道主，营造浓厚的舆论氛围。

　　各县(市)区、开发区(园区、管理区、工业区)党政主要负责同志，市直各单位主要负责同志，100名企业主要负责人列席会议。