唐山开展学习台州经验解放思想大讨论活动综述二

　    改革激发新活力，开放释放新推力，创新重塑新动力，三者相互关联、互为支撑，是实现新常态下经济社会发展目标的必然途径。以经济结构调整为主攻方向加快转变发展方式，已经成为当前和今后一个时期我市经济发展的重要任务。

　　转变发展方式，必须要用好改革、开放、创新“三大法宝”，以改革的办法、市场的机制和科技的手段抓发展，真正依靠创新驱动来促进经济增长。

　　抓好“传统产业脱胎换骨”“新兴产业异军突起”“中心城市中心开花”，全力打好翻身仗

　　省委书记周本顺指出，唐山要打好翻身仗，重点是抓好“传统产业脱胎换骨、新兴产业异军突起、中心城市中心开花、协同发展破茧成蝶”这“四件大事”。

　　大讨论活动中，大家紧紧围绕如何实现“传统产业脱胎换骨”、打造唐山经济升级版，如何实现“新兴产业异军突起”、加快建设环渤海地区新型工业化基地，如何实现“中心城市中心开花”、加快建设京津冀城市群东北部中心城市展开讨论，对标台州经验，认真剖析自我，积极谋划对策。

　　钢铁、煤炭、水泥等传统产业，是唐山的支柱产业，曾经为唐山经济社会发展作出了不可磨灭的贡献，但也造成了我市产业结构单一、资源依赖性强等问题。

　　同样面临转型升级的“阵痛”，台州深化改革，冲破既得利益藩篱，全面推进医化、电镀等八大行业整治提升等一系列做法，让大家陷入了深深的思考。

　　自此，遵化市主动转变发展理念，要GDP但不唯GDP，走绿色崛起之路，按照构筑现代产业体系的要求，以壮士断腕的勇气坚决淘汰落后产能，倒逼钢铁、装备制造等传统产业转型升级。迁西县立足钢铁及林果资源优势，大力引进冶金装备制造、林果产品深加工等上下游衔接、产业关联配套产业项目，进一步延伸、完善产业链条，改造提升传统产业……

　　“新兴产业异军突起”是转型升级的重要突破口，也是经济振兴的通天大道。如何通过扩大开放，吸引央企、外企、市外大型民企来我市投资发展，形成若干个新兴产业，打造新的产业体系，成为大家讨论的焦点之一。

　　丰润区依托动车城的金字招牌，大力发展以动车组为特色的先进制造业，推动装备制造业向高端化、规模化、集群化迈进。依托物流城的发展，坚持高端引领、龙头带动，加速“智慧型”园区建设，推广恒泰“泰优惠”、星艺佳“爱顺购”等电子商务模式，促进现代物流业晋档升级。

　　“动车城和物流城是我们优势所在，也是我们加快新兴产业发展的重要抓手。”丰润区区长李贵富说。

　　“传统产业脱胎换骨”和“新兴产业异军突起”，离不开科技的支撑。市科技局聚焦重大科技需求，组织推进技术创新，突出解决产业发展中的共性关键技术需求，强力推进科技成果应用转化和产业化，突出重点领域科技创新，强化试点示范，引进转化科技成果。

　　就加快中心城市发展，省委常委、市委书记焦彦龙强调，要以靓丽、繁华、宜居、和谐为目标，以城市建设、城市经济、城市管理“三城”齐抓、统筹推进为抓手，加快推进中心城市建设，既让中心城市成为人民群众乐居之城，又成为经济发展的增长点。

　　围绕“中心城市中心开花”，路南区以举办2016年世园会为契机，进一步扩大对外开放，借势世园抓招商，先后引入北京教育文化产业基地等27家战略投资者；围绕世园促项目，在世园会周边，谋划实施了近20个重点项目，总投资达300亿元。路北区谋划开展了社区和市场管理同步提升的“攻坚月”活动，投入2000万元资金重点改造提升50个社区，开展市场管理提升活动，对境内“五乱”进行全面整治清理，并建立长效机制……

　　破解大项目不多、开发区活力不足和服务业档次低等突出问题，努力消除唐山发展的瓶颈制约

　　项目决定实力、决定成败。一个大项目、好项目，可以救活一个企业，激活一个产业，繁荣一方经济，改变一个地区的命运。

　　正是充分认识到了大项目的重要意义和作用，曹妃甸区把今年的工作主题确定为“项目突破年”，以项目建设的大突破活跃和带动工作全局。据统计，今年全区重点推进亿元以上项目212个，总投资3718.8亿元。丰润区筛选30个重点项目，实行一个项目一个领导、一套人马、一个方案、一包到底，1-3月份，全区共谋划建设超10亿元项目15个……

　　2015年，全市安排市级重点项目210项，全部为在建项目，总投资6628亿元，年度计划投资1500亿元，其中续建项目110项，总投资3412.7亿元，年度计划投资840.7亿元，新开工项目100项，总投资3215.3亿元，年度计划投资659.3亿元。此外，在全省300个省级重点项目中，唐山以33项位居全省第一，河北省重大产业项目攻坚年实施方案中1500个项目包括242项，位居全省第一。

　　开发区是项目的载体、招商引资的平台。全国先进地区，开发区都是其发展最有活力的地方，是快速发展的最重要增长点。

　　释放开发区发展活力，需要扩大开放招商，创新体制机制。各地各单位抓紧制定支持开发区发展的财税、土地、信贷等系列配套政策，支持各类开发区创新招商引资、运行管理、收入分配、投融资等体制机制；建强各开发区招商机构，完善重大项目引进奖励机制。

　　丰南区创新完善园区财政体制、人事管理、土地发展利用等体制机制，赋予开发区更大自主权，提升自我发展能力。探索“政府主导、企业运作”的固安模式，推进园区市场化发展进程。改革内部管理机制，探索建立与职务晋升、个人收入挂钩的绩效管理制度，形成以抓项目抓招商看干部用干部的导向。

　　长久以来，我市服务业发展仍存在规模较小、比重偏低、发展相对滞后等弊端。服务业在三次产业中的比重较低，不仅难以满足居民多样化的消费需求，而且制约了一产、二产发展水平的提高。通过不断学习讨论，大家一致认为，大力发展服务业，必须要从提升生活性服务业和壮大生产性服务业着眼。

　　在新近出台的《唐山市加快推进新兴产业异军突起实施方案》中明确指出：我市将加快新一代信息技术推广应用和新业态发展，做大做强生产性服务业，提速壮大生活性服务业，着力打造城市、县城、中心镇多层次的服务业聚集区，着力发展现代物流配送、金融服务、文化旅游、科技信息和健康养老等新兴服务业，初步建成“功能完善、业态丰富、布局合理、辐射较强”的现代服务业体系。

　　根据《实施方案》规划，到2017年，新兴服务业增加值年均增长10%以上，占服务业的比重达到30%，比2014年提高5个百分点。

　　建强企业家队伍、推进全民创新创业，形成万众创新、大众创业的生动局面

　　“企业家是市场经济的主力军。我们要着力在培育、壮大和提升上下功夫，进一步加大关心支持和服务力度，引导企业家始终保持干事创业的激情，不断提高适应市场经济的能力和水平，为繁荣区域经济发展作出更大贡献。”市委副书记、市长陈学军多次强调企业家队伍建设的重要性和必要性。

　　建强企业家队伍，就是要推动企业家换脑筋、阔眼界、长见识，增强“涉险滩、闯关隘”的勇气和智慧，摆脱困境、走出低谷；就是要服务企业家主动适应市场经济和现代企业管理需要，加快整合改造，推进股权重组，激发企业活力，实现二次创业。

　　滦县进一步凝聚“优秀企业家队伍是破解经济发展难题的关键”的共识，通过大讨论活动，完善了“招才引智”和“千人计划”机制，多措并举吸引外来高科技、高素质人才，培育本地企业家和各类人才，吸引在外发展的优秀企业家积极回乡创业。遵化市对全市企业家和能人大户进行深入调研摸底，逐企逐人建立档案，积极动员其为本地发展牵线搭桥，特别是引导有实力的矿山企业家积极转型发展。

　　经济发展进入新常态，创新型企业成为最活跃的增长点。推进全民创新创业，就是要大力推进民营经济，加快发展中小型科技企业，落实鼓励大众创业政策，激发全社会的创新创业热情，不断扩大市场主体，让大众创业在唐山蔚然成风，让中心城市、县城、开发区成为大众创业的平台，让各类市场主体如雨后春笋般出现在唐山大地。

　　市工信局鼓励支持民营企业研发新技术、开发新产品，推进与京津高校、科研院所合作，在先进装备制造、新材料、新能源、电子信息、物联网等行业和领域，积极培育一批科技型中小企业。同时，通过加大政府推动和配套企业引进力度，加强公共服务平台投入，促进土地集约利用、资源要素聚合、产业链上下衔接。

　　市工商局开展市场主体帮扶专项行动，落实注册资本登记制度改革的政策措施，加快建立统一的市场准入制度，确保“先照后证”等改革政策在全市落地生根，推行企业准入单一窗口和营业执照、组织机构代码、税务登记证“三证合一”等改革新举措，力争全年净增市场主体3.5万户。

　　“小微金融‘全国看浙江，浙江看台州’。台州以服务小微为突破口，力推地方金融改革，激发了金融市场活力，形成了比较健康的地方金融生态，给了我们很大的启发。”路北区委书记孙贵石介绍说，该区将充分借鉴台州经验，加快金融改革步伐，推进“三体系一平台”建设，服务中小微企业。

　　目前，路北区引进的三支风投资金进展顺利。以“唐山金融服务网”为依托的诚信体系，以非营利性信用担保基金为基石的担保体系，以创新法律监管模式为措施的司法保障体系，以金融中心为基地的服务大厅平台的“三体系一平台”，将切实解决中小微企业融资难、融资贵的问题，支持中小型科技企业发展。

　　历史和实践证明，老模式适应不了新常态，老办法解决不了新问题，转变发展方式才是推动发展的“强引擎”，改革、开放、创新才是实现跨越的“动力源”。

　　用好改革、开发、创新“三大法宝”，加快转变发展方式，吹响了唐山“转型升级，再创辉煌”的集结号，描绘出“建设靓丽、繁华、宜居、和谐的沿海强市”的宏伟蓝图。