全面深化京唐战略合作 唐山最大的机遇来了

　　新纪元

　　6月28日至29日，中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙和北京市委副书记、市长王安顺率领北京市代表团一行80余人，在省委书记周本顺、省长张庆伟等省领导的陪同下，就加强京冀工作交流与合作、推动区域协同发展体制机制创新到我市考察。代表团先后考察了曹妃甸湿地文化旅游度假区、首钢京唐钢铁股份有限公司、曹妃甸港口建设、北控阿科凌曹妃甸海水淡化项目、唐山湾生态城、开滦国家矿山公园博物馆、南湖生态城唐山2016年世园会址，听取了曹妃甸规划建设情况汇报，并出席了河北省·北京市工作交流座谈会。在京津冀协同发展的关键阶段，北京市代表团一行来唐考察，这既是贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要批示的具体行动，也是对京津冀协同发展的有力推动，标志着京冀、京唐合作进入了一个崭新阶段。

　　北京与唐山渊源深厚，双方合作由来已久。北京市代表团刚一抵达，市委书记姜德果就发表了热情洋溢的欢迎词：“早在1958年，首钢就在迁安开矿建厂，我们协同发展的历史已有50多年； 90年代初，两地共建京唐港，既结束了唐山有海无港的历史，也打开了北京的出海通道；2003年，曹妃甸开发建设拉开帷幕，首钢搬迁曹妃甸随即启动，成为京唐合作的一个典范。唐山与北京的这种联系，不知道还有哪个城市有这种特殊的历史渊源”。深厚的历史渊源、良好的合作基础和京津冀协同发展的重大机遇，把两地人民、两座城市更加紧密地联系在一起，使京唐合作展现出更加广阔的前景。

　　考察座谈中，北京市代表团对我市的资源禀赋、产业基础、承载平台等给予充分肯定和高度评价，围绕推进协同发展，在交通一体化、产业链分工合作、生态环境建设，以及规划对接等方面与我市进行了深入交流，达成了广泛共识。北京市代表团的这次成功考察，进一步凸显了我市在京津冀协同发展中的重要地位，描绘了京唐合作的美好蓝图，开启了京唐两地深入合作的新纪元。

　　新机遇

　　京津冀协同发展，是习近平总书记亲自谋划和推动的重大国家战略，这一战略的实施给我市转型发展带来了重大历史机遇。当前，全市上下正在按照习近平总书记“三个努力建成”(努力把唐山建成东北亚地区经济合作的窗口城市、环渤海地区的新型工业化基地、首都经济圈的重要支点)的重要指示，锐意开放创新，加速转型升级，加快建设沿海强市、美丽唐山。“三个努力建成”也是唐山在京津冀协同发展中必须牢牢把握的战略定位和奋斗目标。实现这一目标定位，最核心、最紧迫的任务就是加速经济转型升级，这是关系唐山经济社会发展全局和未来前途命运的战略抉择。转型升级绝非易事，我们面临稳中求进的繁重任务、结构调整的巨大压力、改革创新的诸多挑战。这既需要我们激发内力，加大产业结构调整力度，提升产业层次，提高发展质量，同时也必须扩大开放、广借外力，在区域协同发展中发挥优势，发展自己。推动京津冀协同发展特别是深化京唐合作，必将促进更多现代产业和优质生产要素向我市聚集，提升区域产业对接合作水平，带动产业结构优化升级。更为重要的是，开放合作将带来更多的先进理念和文化、更多的科技创新成果、更多的优秀人才智力，这都有利于我们摆脱资源依赖的发展路径，走上改革开放、创新驱动、科学发展的轨道。正如省委书记周本顺所讲的那样，“京津冀协同发展是我们面临的最大的机遇、最宝贵的机遇、最现实的机遇”，我们必须紧紧抓住，切实用好。

　　抓住这一重大机遇，首先要充分发挥沿海优势，加速打造曹妃甸经济增长极。北京市的领导在考察中指出，“曹妃甸产业基础雄厚，区位优势突出，生态环境独特，进入了腾飞的时候，发展前途无量”，提出“要以曹妃甸产业园为重点，联合推动基础设施建设，运用多种方式引导企业、项目向这里聚集，特别要深化首钢与河北的合作，统筹首钢北京地区和曹妃甸园区的发展，推动在京的加工制造业向园区转移，引导装备制造、航空、高铁零部件等要素向园区聚集，在曹妃甸形成高端装备制造产业集群，使曹妃甸产业园成为带动区域发展新的增长极”；指出，“合作共建战略功能区是京津冀协同发展的‘当头炮’，走好这一步棋能够有序带动后续一系列的产业和功能转移，力争在战略合作功能区建设上率先取得成效”。在这方面，提出“要进一步发挥曹妃甸区域优势，以首钢、北控等企业现有项目为基础，合力解决资源、交通、公共服务配套等问题，推动产业链上下游企业向曹妃甸聚集，不断提高城镇化水平，共同把曹妃甸打造成宜居宜业的现代化新城，打造成协同发展的示范区”。由此，我们看到了曹妃甸更加光明的前景，也找到了加快曹妃甸开发建设的现实路径。要坚持“港、产、区、城、路”统筹推进、全域开放，尤其要深化与北京的战略合作，善于借重北京品牌，以合作建设产业园区为重点，注重发挥首钢的示范引领作用，打造综合大港，加快产业聚集，完善园区功能，推动港城建设，努力把曹妃甸建成京津冀协同发展的示范区，早日实现省委、省政府在曹妃甸再造一个新唐山的目标。

　　抓住这一重大机遇，必须依托我市重化工业的基础优势，加速构建现代产业体系。北京市的领导在考察中指出，“要认真做好产业对接工作”，“引导首都功能向河北疏解，推动产业链条向河北延伸，促进更多要素和资源向河北聚集”；要通过“发挥中关村产业园区创新驱动作用”、以及支持“企业主导的生产基地建设、园区主导的品牌输出、协会主导的产业链合作、政府主导的全面合作”等方式加快推进产业协作。这为我们加快产业结构调整、构建现代产业体系带来了强大助力。要紧紧扭住产业对接这个核心，围绕“有中生新”、“无中生有”，有针对性地承接北京产业转移，并借势扩大开放招商，广泛集聚优质生产要素，加快改造提升传统产业，借力发展战略性新兴产业和现代服务业，进一步调整优化产业结构，打造唐山重化工业的升级版。

　　抓住这一重大机遇，必须主动顺应产城互动规律，努力提升城市层级结构。承接产业转移、加快人口聚集，离不开城市的功能配套。北京市的领导在考察中指出，要“把曹妃甸打造成宜居宜业的现代化新城”，“做好公共服务资源共建共享的规划布局”，“新增教育、医疗资源主要考虑与河北共建共享”，“支持北京的职业院校在河北独立或合作办学”，“深化文化体育方面的合作”；要“主动引导一批医疗和教育资源向河北转移，包括引导一批中职学校向外疏解，支持有条件的优质高等教育资源在河北办分校，支持优质医疗资源通过对口支援、办分院、整体搬迁等形式向河北发展”。这些，都为我们完善城市功能、提升承载能力创造了机遇。要着眼于构筑以市中心区和唐山湾生态城为“双核”、以中小城市为“组团”的城镇化发展新格局，努力提升新型城镇化水平，尤其是注重吸引北京教育、医疗机构的增量或整体存量向我市布局，承接北京一些康复中心、养生养老等社会性服务机构向我市转移，努力把我市打造成京津冀城市群东北部副中心城市，把曹妃甸打造成宜居宜业的现代化新城。

　　新理念·新征程

　　京津冀协同发展是我们面临的最大机遇。抓住并用好这一机遇，一个重要前提就是要转变观念，树立起新的理念。在全市推进京津冀协同发展工作会议上，市委书记姜德果就针对一些人“京津虹吸大于辐射”的抱怨，深刻指出，那是“为自己找借口、没出息的表现”。这次，他又对北京客人坚定地表示：“过去有人讲‘大树底下不长草’，我们认为大树底下不长茅草、杂草，但是长人参、长灵芝。我们要把京津冀协同发展看作最大机遇，把服务好北京作为唐山的重要职责，北京满意的最大化就是我们利益的最大化”。市委副书记、市长陈学军也对推进京津冀协同发展提出明确要求：“要积极主动地把唐山融入京津冀协同发展的大格局中加以考量，从项目、交通等一件一件具体事情抓起，把优势发挥出来，把潜能释放出来，真正在分工中实现协同、在协同中实现共赢、在共赢中实现跨越发展”。

　　观念一变天地宽。我们一定要转变思维方式，破除封闭保守、因循守旧的思想，树立开放创新、互利共赢的理念，破除宁当鸡头不做凤尾、一亩三分地的狭隘思想，树立在服从中赢得地位、在服务中赢得发展的开阔胸襟，以一种主动配合的姿态、积极有为的状态、开放合作的胸怀、互利共赢的意识投身到协同发展中来。要进一步解放思想，创新思维、创新机制、创新方法，尤其是在战略合作功能区建设等方面，大胆探索、积极实践，建立健全组织管理、产业合作、利益共享等一整套机制办法，探索建立跨行政区的合作区管理和开发建设模式，实现共建、共管、共享。要主动把我们该担的责任担起来，继续下大力化解过剩产能、治理大气污染、改善生态环境，在能源原材料供应、农副产品供应、淡水供应以及维护社会稳定等方面当好京津的坚强后盾和“护城河”。要千方百计让我们的发展环境好起来，加快铁路、公路、机场规划建设，在简政放权、加强服务、提高效率、推进公开、强化监督上拿出更多的硬招子，加紧完善协同发展的体制机制，靠优质的服务、良好的环境，引来更多的“金凤凰”。

　　一个地方的发展紧要处往往只有几步。借势京津冀协同发展、深化京唐战略合作，就是我市发展紧要处的关键一步。全市各级各部门和广大党员干部要立即行动起来，站位全局、肩承使命，抢抓机遇、开拓进取，在推进京津冀协同发展的新征程中加快经济转型升级，朝着“三个努力建成”目标加速前进，奋力开创沿海强市、美丽唐山建设的新局面!