定位北京出海口 曹妃甸再燃“升”机

　　京津冀一体化战略上升至国家战略层面，早已在资本市场上掀起一阵密集的“地图炒作热”。目前国家围绕推进京津冀一体化发展，正在组织编制首都经济圈发展规划，北京市与河北省更是签订了《2013-2015年合作框架协议》，上述种种无疑会加快京津冀相关区域的建设进度。据相关媒体报道，曹妃甸区副区长、工业区管委会副主任张贵宝表示正努力把曹妃甸打造成北京的出海口、城市功能疏解的新空间、要素转移的新基地以及央企项目布局的首选地。与此同时，作为京津冀自贸区设想中的重要“一翼”，曹妃甸自贸区的申报调研工作日前也在加快脚步：曹妃甸自贸区方案已经由国务院批转商务部等相关部门，是第十三个提出申请的地区。分析人士表示，不论京津冀自贸区采取何种方案，河北沿海地区一定是发展重点，而曹妃甸作为河北沿海重要口岸当之无愧将成为主战场。

　　曹妃甸定位北京出海口

　　在今年唐山市曹妃甸区第一届人民代表大会第三次会议上，唐山市曹妃甸区人民政府区长杨洁向大会做工作报告。其就2014年工作的目标任务提出，要着眼京津冀协同发展的大局。鉴于京津冀协同发展在国家战略中的地位更加突出，目前已进入实质合作的新阶段，北京产业加速辐射外溢，要素资源在更大范围优化配置，这均为曹妃甸产业聚集、加快发展提供了良机。杨洁提出要着眼全省转型发展的大局，将打造沿海地区率先发展增长极作为四大攻坚战之首，省市专门召开推进会议，制定出台指导意见和政策措施，给予曹妃甸“真金白银”的政策支持，并明确提出产业优先向沿海转移、项目优先向沿海布局、淘汰落后产能腾出的发展空间和环境空间优先满足曹妃甸重大项目需求等要求。

　　而日前，曹妃甸区副区长、工业区管委会副主任张贵宝接受相关媒体采访时，也明确表示要推动曹妃甸扩大和加深与北京合作的举措。

　　据介绍，曹妃甸是距离北京最近的港口，交通区位优越、资源禀赋良好、产业基础支撑雄厚。在国家战略的支持下，经过近十年的发展，曹妃甸基础实施、产业框架基本形成，是河北省全力打造的重要增长极。

　　张贵宝表示，目前国家围绕推进京津冀一体化发展，正在组织编制首都经济圈发展规划，北京市与河北省签订了《2013-2015年合作框架协议》。为进一步扩大和加深与北京的合作，一方面，曹妃甸要顺应京津冀一体化发展的大势，主动融入首都经济圈发展大局，积极推动与北京共同建设北京(曹妃甸)产业园，承接北京的产业转移。另一方面，曹妃甸要突出为首都服务，在服务中发展。比如北京缺水，曹妃甸的大型海水淡化项目的基础性工作正在积极推进，建成后可为北京提供可靠的水源。此外，LNG项目也可在北京能源供应中发挥重要作用。

　　张贵宝提出该区将通过对接、融入、服务和发展，努力把曹妃甸打造成北京的出海口、城市功能疏解的新空间、要素转移的新基地以及央企项目布局的首选地。

　　此外，据相关媒体报道，4月10日-4月11日，曹妃甸区将邀请中央及省市主要媒体，介绍曹妃甸在京津冀协同发展问题上的思考和准备。目前，曹妃甸工业区内的液化天然气码头、首钢二期工程以及北控海水淡化等重大项目已经进入最后筹备阶段，曹妃甸自贸区申报工作已经由国务院批转至商务部。“LNG项目已向北京供气，首钢二期、海水淡化进京正在加紧开展前期工作。”

　　曹妃甸自贸区方案已报至部委

　　据相关媒体报道，作为京津冀自贸区设想中的重要“一翼”，曹妃甸自贸区的申报调研工作正在加快脚步。目前，曹妃甸自贸区方案已经由国务院批转商务部等相关部门，是第十三个提出申请的地区。

　　事实上，早在2014年3月，曹妃甸相关部门就已向国务院提交了《关于设立曹妃甸自由贸易试验区的请示》，请示中指出曹妃甸自贸区包括曹妃甸工业区、唐山湾生态城和湿地旅游度假区。其建设的总体目标为：借鉴国际通行的自由贸易区“境内关外，分线管理，区内贸易、投资、金融、运输自由”的运行模式，实行更加开放的贸易投资自由化政策，全面推进曹妃甸的体制机制改革创新。业内人士表示，如果曹妃甸成为自贸区，则一方面有利于吸引外部物资进入，促进产业的健康发展，另一方面也能够吸引来自海外的新技术和增量资金，助推产业转型。

　　曹妃甸管委会的相关人士也表示，目前，曹妃甸已经做好对接部委调研以及承接京津产业转移的准备。而在一份关于设立曹妃甸自由贸易试验区的请示(代拟稿)中，该试验区的位置位于河北省唐山市南部沿海，包括曹妃甸工业区、唐山湾生态城和湿地旅游度假区。其中，仅工业区就有存量土地210平方公里。

　　河北省副省长、唐山市委书记姜德果在今年两会的一次小组审议中也阐述了对建立曹妃甸自贸区的理解，即在曹妃甸建立自贸区的好处有三：一是有利于探索推进国家新一轮对外开放战略和区域均衡发展；二是有利于加快建设首都经济圈，成为未来发展的重要支点，加强环渤海和京津冀地区经济协作、一体化发展；三是有利于为我国经济均衡发展提供新的战略通道。

　　业内人士表示，京津冀自贸区是将天津港(600717,股吧)和曹妃甸两个港口作为重要基石，在此基础上谋篇布局；而随着曹妃甸自贸区方案的初步成形，京津冀自贸区的“两翼”已经开始浮现。

　　京津冀最具潜力园区迎黄金发展期

　　在政策主推京津冀一体化的背景下，曹妃甸园区作为前期投资额大、资源和要素禀赋高、区域战略意义强的重量级的工业园区，将是京津冀一体化发展中的核心受益区域。

　　相关数据显示，2013年曹妃甸区固投同比快速增长19%至735亿元，表明地区建设正在回暖，2014年该区固投计划增长22%。

　　华泰证券在一份专题研究中也指出，曹妃甸未来的发展定位，对内将形成以产业承接为主要方向，并综合考虑循环经济和可持续发展的新型产业示范区；对外将持续发挥作为深水港口的优势贸易功能，推进与京唐港和天津港深度合作，打造国际大宗交易的一体化平台。

　　而截至2013年底，曹妃甸已累计实施亿元以上项目352个，总投资5600多亿元，其中工业园区和交通网络是建设重点。参照曹妃甸工业区总体规划，依据产业就业密度，对主导产业的人口集聚预测，华泰证券认为，曹妃甸未来将形成118平方公里的投资建设用地，将拉动直接就业人口约50万人。预计未来煤化工、装备制造、高新技术环保产业园区的建设将得到重点支持；此外，交通网络的加快布局是形成产业辐射能力的关键，预计曹妃甸将通过唐山南部地区对外交通系统建设，南部地区将形成公路、铁路、水运、航空、管道相互协调的综合交通系统。

　　前瞻地看，曹妃甸区后续投资规模仍然较大，2014年计划续建、新开工重大支撑项目258项，总投资3200亿元，预计未来三年年均投资规模有望保持在800亿元以上，而这将有效拉动区域水泥和其他新型建材(管材、防水材料等)的需求。