大连户籍新政遭质疑 回应称买房落户不违背政策

　　日前，有媒体报道，大连市户籍新政将于3月1日正式施行，外地人在主城区购买商品房面积达70平方米即可落户。有市场人士质疑，大连市此举是鼓励外地人买房，推高主城区房价，涉嫌变相放松调控，与中央政策相悖。中国证券报记者27日致电大连市政府办公厅，其相关人士表示，买房落户确有其事，但限购政策没有变，买房落户与限购政策不冲突。

　　被指放松调控

　　《大连市户籍准入规定》中，购房落户的条款最为引人注目，“购房面积”成为落户标准。具体规定为：在本市有合法稳定职业的个人购买主城区(旅顺口区除外)商品房单套住宅建筑面积达到70平方米或单套非住宅建筑面积达到50平方米，存量房单套住宅建筑面积达到90平方米或单套非住宅建筑面积达到70平方米，即可落户主城区；新市区、旅顺口区购买单套住宅建筑面积50平方米或购买单套非住宅建筑面积30平方米，即可落户新市区和旅顺口区。

　　据当地媒体报道，大连买房落户政策以前是按“购房款”标准执行的，即市外人员及本市农业人口在主城区购买商品住宅，购房款80万元以上可以落户，但必须取得《房屋所有权证书》之后才能办理落户手续，这就要求买房者必须全款付清，取得产权证才能办理落户。而70平方米落户新政策中并没有提到办理手续须具备《房屋所有权证书》，这可以理解为，只要交纳首付，在贷款情况下也可以落户。

　　这引发市场人士热议。有人士认为，大连市政府此举是变相放松调控，助推房价上涨。同策咨询研究部总监张宏伟表示，上述关于户籍的新规全面放宽了大连购房落户条件，一定意义上讲，就是通过放松户籍制度从侧面突破限购。对于外地居民来讲，只要买房落户后就可以拥有第二套住房的购买资格，这对当地房价和成交量有明显影响。

　　事实上，不少省会城市和二三线城市的政策中也规定，外地居民只要购房就可以落户。比如石家庄、贵阳，当地房价也因此出现了上涨。

　　当地称不违背中央政策

　　中国证券报记者27日致电大连市政府办公厅求证，其相关人士表示，《规定》制定的宗旨是推进大连市户籍管理制度改革，加快全域城市化建设进程。买房落户只是其中的一项条款，不意味着房地产政策松动。而且，大连市限购政策没有变，买房落户须以限购政策为前提。据悉，目前大连本地人在主城区限购两套，外地人限购一套。

　　上海中原物业顾问有限公司研究咨询部总监宋会雍认为，政策尺度目前“紧”主要紧在投资投机需求上，对于首次置业和改善群体仍是鼓励或偏中性的做法；所以只要是围绕自住性需求的支持，原则上并不违背现行政策，所以大连市的做法不能说“调控放松”。但他同时表示，大连在鼓励自住需求上做出的努力多了，自然会加大需求能量，并助推房价上行，这跟调控的目标和公众诉求是相违背的。

　　搜房网数据监控中心统计显示，2013年1月，大连市内四区(不含高新区)商品住宅共成交2882套，而2012年12月成交2902套，环比出现下降。这与北上广深一线城市环比大幅上涨形成明显反差。此外，大连市地税局统计数据显示，2012年全年，大连市市内四区受理商品房纳税申报手续23069套，同比降幅15.18%；受理二手房纳税申报手续17850套，同比微增2.52%。

　　“这说明大连市主城区供需矛盾并不突出，就算户口放松，房价也不可能暴涨。”亚太城市房地产协会会长谢逸枫如是说。