张国栋在市13届人大常委会第38次会议上的讲话(摘要)

在市十三届人大常委会第38次会议上的讲话(摘要)

张国栋

　　刚才会议就全市人大系统学习宣传贯彻党的十八大精神，专门作出了一个决议。就贯彻好十八大精神、落实好决议，我再谈几点自己的看法和体会。

　　一、要充分认识党的十八大对做好新时期人大工作的重要指导意义

　　党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会。认真学习宣传贯彻党的十八大精神,关系党和国家工作全局,关系中国特色社会主义事业长远发展,对动员全党全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,满怀信心为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗,具有重大现实意义和深远历史意义。十八大内涵非常丰富，学习领会十八大精神，必须原原本本学文件，认认真真去领会，要结合人大工作实际，做到“四个深刻理解”：一是深刻理解党的领导是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。党坚强有力，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。要坚决维护中央的权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策。二是深刻理解一切权力属于人民。坚持人民主体地位，最广泛动员和组织人民依法管理国家、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设。坚持把人民利益放在第一位，更好地保障人民权益。坚持人民当家作主，更加注重健全民主制度，丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。三是深刻理解法治是治国理政的基本方式。更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，实现国家各项工作法治化，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。领导干部要带头厉行法治，不断提高依法执政能力和水平，不断推进各项治国理政活动的制度化、法律化，在法治轨道上推动各项工作，实现科学立法，严格执法，公正司法，全民守法。四是深刻理解科学发展是当代中国发展的主题。五位一体总布局、十八大作出的各项战略部署，都集中体现了科学发展观的要求。必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。

　　四个方面，党的领导是核心，科学发展是主题，以人为本是价值取向，民主和法治是重要目标，也是强大动力，基本上概括了党的十八大对人大工作提出的新要求，是新形势下人大开展工作必须牢牢把握、始终坚持的重大主题、方向所在。

　　二、要自觉把党的十八大精神落实到人大各项工作

　　人大贯彻落实好十八大精神，最重要的是要把十八大对党的领导、科学发展、以人为本、依法治国的要求，融入到人大工作的全方位、全过程，自觉做到四个“坚持”、四个“更要”：

　　一是坚持人大工作的政治性，做到自觉接受党的领导，更要维护党的领导。要坚持党委中心，置于党委领导之下，维护党委“统揽全局、协调各方”的核心领导地位，通过依法行使职权，把党的主张变为地方国家意志，动员全社会一体遵行；把党组织推荐的人选选举为国家政权机关的领导人员，确保国家政权机关正常运转；充分利用人大的政治资源、智能资源、民意资源优势，积极为党委提供决策依据，全力促进党委决策部署的快速推进、高效落实。

　　二是坚持人大工作的人民性，做到来源于人民，更要代表人民。要牢固树立民本思想，人大开展工作，要充分听取人民群众的意见，注意把握人民群众观念和需求的新变化，真实反映人民群众的愿望和呼声；要自觉接受人民群众监督，让权力在阳光下运行；要保障和改善民生，妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实、最期盼的利益问题，做到发展富民，成果惠民，和谐安民；要切实保障好、发展好人民当家作主的权利，发挥好人大作为人民当家作主主渠道的作用。

　　三是坚持人大工作的法治性，做到注重法律，更要注重法治。法律的生命在于实施。落实依法治国基本方略，必须完善现有的法治体系，实现国家生活和社会生活全面法治化，让法律的权威得到充分尊重。一个完善的法治体系，大体上包括六个方面：一是法律体系完备；二是依法执政；三是依法行政；四是公正司法；五是全民守法；六是法律有效发挥作用。六个方面，主体不同，内容不同，缺一不可。构建一个完善的法治体系，人大除了做好立法、法制宣传外，还要依法监督，促进依法行政，建设法治政府；促进公正司法，维护法律的权威。人大必须坚持头顶法至上，处处依法，事事讲法，敢于监督有底气，人大监督权是宪法和法律赋予的，是人民当家作主管理国家事务的权力，体现的是民主法治思想，要理直气壮，求真务实，说真话，讲实话；还要善于监督聚人气，实现全面法治需要一个长期的过程，不能一蹴而就，要寓理解、支持于监督，善意提出不足，真心帮助改进，使“一府两院”工作得到群众的理解和拥护。

　　四是坚持人大工作的发展性，做到推动经济社会科学发展，自身更要科学发展。实现人大自身科学发展，最重要的是按照决议要求，加强信仰力、执行力、能力、效力、活力建设。没有信仰力，就没有方向；没有执行力，再好的理论和决策也无法落实；没有能力，就不能适应新形势新任务的要求；没有效力，一切无从谈起；没有活力，就没有创造力，没有发展和进步。十八大提出的提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例，在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度，健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，都着眼于人大自身的科学发展，旨在加强人大依法履职的“五力”建设，具有很强的针对性，我们在工作中一定要很好地落实、体现。

　　三、要迅速掀起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮

　　全市人大系统要精心组织，周密安排，有计划、多层次开展富有成效的学习宣传活动，充分调动学习的积极性、宣传的主动性、实践的自觉性。各级人大常委会组成人员、全体人大代表、广大机关干部，要在拥护中央决策、落实重大部署上带头表率，自觉用十八大精神宣传群众、发动群众、服务群众。要把宣传十八大精神与贯彻市委决策部署结合起来，与做好当前和今后各项工作结合起来，抓住全市正在开展的献计献策月、调研月和人大系统正在开展的“两为”主题实践活动三个载体，进一步深化主题，丰富内容，主动为科学发展献计，为争先进位出力，为走在全省前面不懈奋斗。在这个过程中，要认真开展调查研究，多向群众学习，向实践学习，多同群众座谈，多商量讨论，多到矛盾和问题集中、群众意见多的地方，不走过场，不讲排场，把工作过程变成征求民意、反映民声的过程，变成贯彻十八大、宣传十八大的过程，让群众实实在在感受十八大，真正把人民群众的思想和行动统一到十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到全市发展的奋斗目标上来。

　　2012年即将过去，距本届常委会届满也只有三个月的时间，这段时间还有大量工作要做：一是要组织开好十三届人大六次会议，选好省代表。二是要组织开好市十四届人大一次会议，确保换届工作圆满成功。三是在组织开好两次大会的同时，还要认真总结本届常委会工作，谋划好下一届常委会开局之年的各项工作，总结工作既要客观总结成绩和亮点，也要认真查摆问题和不足，为下届常委会提供借鉴参考。希望大家按照党的十八大的要求、市委的部署和常委会的安排，善始善终、严谨细致地把工作完成好、落实好。

　　让我们以党的十八大精神为指引，在中共唐山市委的坚强领导下，以奋发向上、大有作为的精神状态，解放思想，改革创新，凝聚力量，攻坚克难，以人大工作的新突破、人大事业的新进展，为唐山科学发展，争先进位，各项工作走在全省改革发展前面而努力奋斗！