王雪峰在纪念市人大常委会设立30周年座谈会上的讲话（摘要）

在纪念唐山市人大常委会设立30周年座谈会上的讲话(摘要)
(2012年10月17日)

王雪峰

　　在全国上下喜迎党的十八大召开的重要时刻，我们在这里举行纪念唐山市人大常委会设立30周年座谈会，回顾总结我市人大常委会的发展历程、辉煌成就和基本经验，研究探讨如何做好新时期的人大工作，这对于我们更好地坚持和完善人民代表大会制度，贯彻落实依法治国基本方略，推进唐山科学发展、争先进位，走在全省前面，具有十分重要的意义。

　　在基层人民代表大会设立常务委员会，是党和国家深刻总结我国人民代表大会制度历史经验、适应改革开放新时期发展要求作出的重大决策。唐山市人大常委会1982年10月设立，30年来，伴随着改革开放和现代化建设的生动实践，我市历届人大及其常委会始终坚持把党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一起来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市不同发展阶段的工作大局和中心任务认真履行宪法和法律赋予的职责，人大工作在探索中前进、在开拓中发展、在创新中提高、在总结中完善，取得了非凡业绩。特别是近年来，市人大常委会充分发挥地方国家权力机关常设机构的作用，卓有成效地开展工作，地方立法进一步加强，依法监督工作不断深入，重大事项决定工作稳步推进，选举和任免工作进一步规范，依法履职能力不断提高，为推动唐山经济社会又好又快发展作出了重要贡献，发挥了不可替代的作用。可以说，唐山发展每一方面的进步，都离不开人大及其常委会的辛勤工作；我市民主法治建设取得的每一项成就，都蕴含着人大及其常委会的智慧和付出。市人大常委会设立的30年，是唐山经济社会迅速发展、人民生活不断改善的30年，是我市民主法治建设蓬勃发展的30年，也是人大工作与时俱进、开拓创新，步履坚实、硕果累累的30年。这一切，凝结着一届又一届人大代表、人大常委会组成人员和人大机关工作者的心血和汗水。在这里，我代表市委，向为唐山改革发展作出重要贡献的人大常委会历届老领导、老同志致以崇高的敬意，向为我市人大工作和民主法治建设作出积极贡献的历届各级人大代表及人大工作者表示诚挚的问候，向所有关心支持我市人大工作的各界人士表示衷心的感谢!

　　一、站在战略和全局的高度，切实增强做好新时期人大工作的责任感和使命感

　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度。实践证明，人民代表大会制度是最能体现我们党执政理念、最能保证人民当家作主、最符合中国国情，也是最重效率、最有效率的民主政治制度，具有强大的生命力和巨大的优越性。这个制度健康发展，人民当家作主就有保障，党和国家的事业就兴旺发达。当今世界正处在大发展大变化大调整时期，面对世界格局的剧烈变动和深刻调整，面对改革和完善党的领导方式、执政方式的迫切要求，特别是面对各方面政治参与和利益诉求不断增加的新情况，我们比过去任何时候都要更加重视和加强社会主义民主政治建设，更加重视和发挥人民代表大会制度的优势和作用。只有不断坚持和完善人民代表大会制度，才能确保中国特色社会主义沿着正确发展道路前进。

　　当前，唐山正处在加速发展、跨越发展的关键时期，处在深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，全市上下正在按照省委、省政府对唐山提出的“六个走在全省前面”“当好领头羊”的要求，以奋发向上、大有作为的精神状态，全力推动唐山科学发展、争先进位，努力走在全省改革发展的前面。新的形势和任务，对人大工作提出了新的更高要求，同时也为人大工作提供了难得机遇和广阔舞台。只有不断坚持和完善人民代表大会制度，更加卓有成效地做好新形势下人大工作，才能从各个层次、各个领域扩大全市人民有序政治参与，依法保障人民的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利，加快全社会法治化进程；才能不断提高依法执政、民主执政、科学执政的水平，广泛调动方方面面的积极性、主动性、创造性，把加快转方式、调结构，推动唐山加速发展、跨越发展的目标任务转化为全市人民的共同意志和自觉行动；才能更好地调动一切积极因素，激发一切创新创造活力，进一步巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。我们一定要切实增强做好新形势下人大工作的责任感和使命感，积极适应时代发展的新要求，顺应人民群众的新期待，不断加强和改进人大工作，更好地发挥各级人大及其常委会在推动经济社会发展中的重要作用。

　　二、坚持和完善人民代表大会制度，努力开创全市人大工作新局面

　　在推进唐山科学发展、争先进位的征程中，人大工作任务艰巨、使命光荣。全市各级人大及其常委会要进一步强化责任意识、大局意识、创新意识，深入贯彻落实科学发展观，大力发展社会主义民主政治，更好地履行法定职责，扎实做好各项工作，为实现唐山更好更快更大发展提供强大动力和坚实支撑。

　　一要始终坚持党的领导，保证人大工作正确的政治方向。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。各级人大及其常委会要认真贯彻执行党的路线方针政策和重大决策部署，把党的领导贯穿于依法履行职责的全过程、落实到工作的各方面。要不断完善人大常委会党组向同级党委请示、报告工作的制度，重视发挥人大常委会党组在人大工作中的领导核心作用和党员的先锋模范作用。无论是立法工作、监督工作，还是决定重大事项等，都要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。

　　二要始终坚持围绕中心，为推动唐山科学发展、争先进位，走在全省前面贡献智慧力量。围绕中心、服务大局，是做好人大工作必须坚持的重要原则。各级人大及其常委会要紧紧围绕推动唐山科学发展、争先进位，走在全省前面这一工作大局，找准切入点和着力点，进一步完善立法，强化监督，充分发挥人大代表的作用，努力为推动唐山经济社会更好更快更大发展献计出力。特别是要紧紧围绕转变经济发展方式、调整经济结构这一中心任务，就优化产业结构、加快曹妃甸开发建设、推进新农村建设、加快科技进步与创新、狠抓环境保护与生态建设、加强城镇建设、深化改革开放、推动文化大发展大繁荣、保障改善民生、优化发展环境等重点工作，深入开展调查研究，积极建言献策，加强跟踪监督，努力推动转方式、调结构迈出实质性步伐。

　　三要始终坚持以人为本，更好地维护人民群众的根本利益。人大由人民选举产生，代表人民的利益和意志。各级人大及其常委会要牢记党的根本宗旨，把维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，高度重视发挥联系民众、凝聚民心、汇聚民力、集中民智、保障民益的优势，凡涉及群众重大利益的都要通过听证、论证、座谈等多种方式，问政于民、问需于民、问计于民，努力使人大成为表达、协调社会利益的重要平台。尤其要充分发挥好农村、企业、科技、文化、金融界等各条战线人大代表的作用，让更多意见和建议及时地传递上来、吸纳进来，汇聚力量、激发活力，努力营造安定团结、和谐稳定的社会环境，形成干事创业、共谋发展的良好氛围。

　　四要始终坚持与时俱进，不断提高依法履行职责的能力。人大工作政治性、法律性、政策性很强，必须坚持与时俱进、不断加强自身建设。各级人大组织要用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，加紧建立和完善与人大履行职责有关的各项具体制度，推进人大工作的制度化、规范化、程序化。广大人大代表和常委会组成人员要自觉加强学习，不断提高调查研究和依法履职能力，把国家的法律法规落实好，把市委的决策部署贯彻好，把群众的意志意愿反映好，不断提高工作能力和服务水平。

　　三、高度重视和支持人大工作，努力为人大依法履行职责创造良好环境

　　人大工作是党的工作的重要组成部分。各级党委要认真贯彻中央和省、市委关于加强人大工作的一系列部署要求，积极探索新形势下加强和改善党对人大工作领导的新途径、新方法，为人大履行职能、开展工作提供强有力的支持与保障。

　　一是切实加强党对人大工作的领导。各级党委要把人大工作摆上重要议事日程、纳入总体工作部署，尤其在重大决策和重要工作部署时，要主动听取人大的意见和建议。要进一步坚持党委主要负责同志联系人大工作制度，及时了解和掌握人大工作进展情况，认真研究解决人大工作中的重要问题。要把人大干部的培养、选拔和使用纳入党的干部队伍建设的总体规划，加强教育培训，促进干部交流，不断增强人大机关干部队伍的活力。

　　二是积极支持人大及其常委会依法行使职能。要支持人大及其常委会依法行使重大事项决定权、人事任免权，积极推进科学决策、民主决策、依法决策。要支持人大及其常委会依法行使监督权，进一步健全监督机制，完善监督制度，提高监督实效。“一府两院”要严格执行人大及其常委会通过的各项决议、决定，主动定期向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大监督。

　　三是努力为人大开展工作创造条件。要进一步重视改善人大工作的条件，切实为人大及其常委会开展工作提供必要的经费和物质保障。尤其要围绕“纪念市人大常委会成立30周年”这一重大主题，广泛深入地宣传市人大常委会的光辉历程和重大成果，使人民群众更加真切地了解人民代表大会制度和人大工作，了解民主法制建设，为民主法制建设和人大工作营造更好的社会环境。