拆旧建新打造魅力新唐山

　30多年前，急匆匆建起的震后住宅房，成为很多人家遮风挡雨的庇护所。事隔30年风风雨雨，这些震后房屋多成为危旧房屋。今年是唐山市震后危旧平房改造的第二年，也是工程量最大的一年。到明年年底，震后危旧房屋将全部改造完毕，5.4万户居民将住上新房子。

　　地震棚居民将搬进新楼
　　每到周日，唐山市平房区的崔女士都要到河茵北里小区建设工地去看一看，她说：“一家子做梦都想搬进新楼房！”据了解，崔女士他们一家3代4口人挤住在一套平房里，为了让老人和孩子都能拥有一点独立的空间，只好在自家不足30平方米院子里加盖了一间“倒座”。

　　据统计，唐山市区有震后危旧平房403片，总建筑面积约256万平方米，涉及居民5.4万户。如今，推进震后危旧平房改造已经成为唐山城市建设的“一号工程”。

　　对于市区危旧平房改造工程，唐山市将采取异地搬迁安置、原址平改及货币补偿安置相结合的方式，2009年底前全部完成危旧平房改造任务，2010年底前全部完成危旧各自楼(各自楼即各单位的自有楼房)改造任务。

　　唐山市房管局副局长刘自强称，当时住进平房仅仅是为了居住，现在舍弃平房住进楼房，是为了改善生活，短短30年间，唐山的变化令人瞠目。

　　除此之外，唐山政府正在大打一场城市拆违拆迁攻坚战役，全部拆除市内6区及城乡接合部违法建筑，拆迁中心区不符合控制性详细规划、城市容貌及环境卫生标准的建筑物，争取在短时间内实现城市容貌的根本改观。

　　“四区”托起魅力城市
　　唐山将建设曹妃甸新城、凤凰新城、南湖生态城和唐山空港城“四大主体功能区”，构筑唐山市新型城镇化发展格局，打造魅力城市。未来唐山市四大主体功能区人口聚集将达100万人，成为唐山市“中心城区———曹妃甸新区”双核模式。

　　相关链接：唐山四大功能区
　　曹妃甸生态城功能区

　　曹妃甸生态城。规划面积50平方公里，以建设世界一流的生态城市、港口城市、滨海城市、示范性城市、国际性城市和环渤海中心城市为目标。2010年底前完成国际生态城30平方公里起步区基础设施配套，滦曹公路建成通车，市政设施配套完善，满足5—8万人的居住条件。

　　凤凰新城功能区

　　凤凰新城。规划面积23平方公里，以建设现代商务中心、总部中心为目标。2010年实现市政基础设施全覆盖，在建商业、文化、住宅及总部基地一期项目全部完成，建成一批体量大、造型新、功能全的标志性建筑，构筑起凤凰新城基础框架。

　　南湖生态城功能区

　　南湖生态城。规划面积91平方公里，以建设在国内享有较高知名度和美誉度的休闲度假胜地、文化创意园区为目标。2010年南湖生态城市政基础设施配套完善，基础框架基本形成。

　　空港城功能区

　　唐山空港城。规划面积20平方公里，依托唐山军民两用机场，以建设北方航空货物分拨配送中心为目标，统筹发展空港物流业、加工业、现代服务业和高新技术产业，开辟唐山通向世界的空中通道。2008年完成唐山机场军民两用工作，实现民航正式通航，完成空港城概念性总体规划和产业规划设计，启动基础设施前期工作。　　

　　(记者：程建辉)

　　唐山是一个以能源、原材料产业为主的重工业城市，重工业占规模以上工业增加值的比重高达93%。过去的唐山，用河北省三分之一的能耗实现全省五分之一的GDP。

　　“唐山最大的压力就是节能减排、最繁重的任务就是环境保护和安全生产。”陈国鹰市长如是说。

　　忍痛拆除功勋炉

　　7月4日，唐钢股份炼铁厂内，工人们正在清理400立方米高炉拆除后的废墟。按国家政策要求，该级别高炉应在2010年拆除。唐钢股份有限公司新闻办公室主任郑戈告诉记者，该座高炉已稳定运行了12年，累计产铁400多万吨，各项经济指标在全国同级高炉中名列前茅，被职工亲切地称为“功勋炉”。

　　唐钢领导班子认为，这座高炉虽然符合国家产业政策，但是由于其地处市区，对周围环境影响较大，因此决定将其提前淘汰。据唐钢估算，该高炉拆除后，年可减少粉尘排放量500吨，减少二氧化硫排放150吨。高炉拆除后，唐钢决定在原址及周边地区建设5000平方米绿地，周围环境质量以及景观因此将有很大改观。

　　政府减排“三把斧”

　　当地官员坦言，当地产业格局存在诸多弊端，多年来一直难以治理。这次正好利用奥运契机，调整当地产业格局。当地政府今年年初一出手就用“四个一批”给污染企业以“下马威”：对无证非法、污染高、耗能高、不具备安全生产条件的901家企业予以关闭取缔；对环保设施不完善、污染物超标排放的489家企业限期治理；对经治理后污染物排放仍不达标或仍不具备安全生产条件的27家企业予以停止生产；对钢铁、水泥、造纸行业68家企业的落后装备予以淘汰。这次整顿共涉及到1485家企业，多为矿点和落后装备，而第二批整顿还将涉及约6000家企业。

　　整顿千余家企业还不够，唐山市政府还运行了“10100”工程，选择10个县区、100家能耗高、排放大的企业，纳入市级重点监管，县、区长和企业法人在全市人民代表大会上做出承诺，在规定时间内完不成任务的，引咎辞职。

　　“第三把斧”就是环保等级评估制度，当地人称之为“挂黑牌”。唐山市对大中型企业环境污染情况按红、绿、蓝、黑四个等级进行划分，凡纳入国家和省市重点的污染企业一律挂黑牌。

　　267家企业停产整治

　　截至记者发稿时，唐山市政府发布通知，对全市267家污染企业实施停产整治，其中涉及66家钢铁企业，12家焦化厂等，并确保在7月8日前全部停产到位。通知还对86家企业予以黄牌警告。对于此次叫停267家企业，当地官员表示，叫停的企业中，“不光包括钢铁企业、还有水泥、一些烧结厂和小电站等污染比较重的企业。”

　　采访手记：一个城市的革旧迎新
　　“革旧迎新”根植在唐山人的骨子里。

　　唐钢股份有限公司新闻办公室主任郑戈告诉记者，拆除功勋炉的时候，很多老工人都哭了。这座400立方米的炉，曾经在唐钢最困难的时候“挺身而出”。如今这座“功勋炉”每年还能产生2000多万的效益，按照国家产业政策，这座炉子还能继续贡献几年。拆除“功勋炉”的连带反应，就是原本工作在这个炉上的200多名工人等待分流。

　　“我们不仅要算经济账，更要算政治账，”郑戈说，“节能减排中的节能还能为企业产生一些经济效益，而减排则纯属是企业在为社会作贡献，这是政治任务，是为整个城市的长远发展作贡献”。

　　整个城市都在告别震后危旧房，在那个特殊的历史年代，这些房子为几十万唐山人民遮风避雨，带来家的安宁。如今，256万平方米，5.4万户的震后危旧平房要在明年底之前，全部拆除改造完毕。这里涉及到16万居民。据初步估算，整个拆迁改造大概需要80亿资金。

　　大手笔的动作不仅需要勇气和实力，更需要执政者拿出创新的思维，拿出革旧迎新的魄力。