坚持楼市调控不放松：不能借口稳增长而松调控

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　　 -如果现阶段放松调控，重新走上过度依赖房地产拉动GDP的老路，短期内可能会对经济增长起到刺激作用，长期看则无异于饮鸩止渴。持续这样的发展模式，会导致实体经济不振，产业结构调整迟迟无法推进，对于经济的长期伤害远大于短期拉动。

　　楼市调控愈加艰难

　　一些地方试图放松调控的愿望十分强烈，市场正走向全面回暖

　　“经济这么不景气，肯定要靠房地产来救经济。就像前两年金融危机时一样，房地产调控不可能再那么严厉了。”

　　“你没看见各地都在放松调控吗？估计限购也持续不了多久了。”

　　“要买房得抓紧，房价一直在反弹，明年说不定又要暴涨。”

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　　最近，在售楼处、在二手房中介，卖房的人都会对摇摆不定的购房者说这样的话。对购房者来说，经济增速下滑——放松楼市调控——经济企稳——房价暴涨，无论从经验还是从逻辑上判断，似乎都足以令人信服。

　　今年上半年，在经济增速放缓、不少企业盈利困难的情况下，楼市却出现了一波明显的回暖。国家统计局公布的数据显示，6月份全国70个大中城市中，有25个城市的新建商品住宅销售价格环比出现上涨，比5月份增加了19个。一、二线城市房地产市场成交量环比5月再创新高，7月份进一步延续了回暖态势。房地产贷款在连续8个季度环比回落后首次回升。这些信号都表明市场正在走向全面回暖。

　　一些地方在稳增长的压力下，试图放松调控的愿望十分强烈。今年以来，已有约40个城市出台不同程度的楼市调控微调政策，而且力度有进一步加大的趋势。

　　市场快速回暖和政策松动，对市场预期转变的影响正逐步体现。央行发布的二季度储户问卷调查报告显示，未来一季度有意愿买房的储户占15.7%，创两年来新高。

　　中国房地产协会副会长朱中一认为，在稳增长的压力下，房地产调控面临的困难和阻力将越来越大。一方面，持续两年多的楼市调控对经济增长确实有一定影响，尤其是对房地产投资和上下游产业的影响正从各个方面体现出来，因此地方政府有放松调控的愿望和动力。另一方面，当前市场信息混乱、购房者担心房价反弹，再加上央行连续降息，降低了购房负担，许多原本观望的购房者加速出手买房，有可能让房价出现趋势性反转。

　　“当前正值房地产调控的关键期，形势异常严峻与复杂，虽然总体仍处于调控目标区间，但随着市场回暖压力加大，市场走势可能偏离调控目标。”中国社会科学院财经战略研究院院长、“住房问题研究”课题组组长高培勇说，在经济增速放缓的背景下，当前可调控市场手段的选择范围缩窄，房地产调控将愈加艰难。

　　靠救楼市稳增长无异于饮鸩止渴

　　坚持调控能倒逼地方将重心放在促进实体经济发展和经济结构优化上

　　实际上，无论是担心调控会伤害经济增长，还是忧虑地方政府靠什么来发展，都是基于“经济增长应该在很大程度上依赖房地产业”这种惯性思维模式。如果现在为了稳增长而放松房地产调控，不仅房价存在大幅反弹的风险，经济结构调整也将受到重创。

　　朱中一认为，经过几年的调控，我们对房地产业的定位有了更科学的认识。房地产除了对经济增长和相关产业有重要拉动作用外，还负有改善普通居民住房条件、维护社会和谐稳定的重要的民生功能。尤其是现阶段，既要稳增长，又要维护社会稳定，一些地方应该转变过去的认识，更多地看到坚持调控对促进房价合理回归、改善民生的重要作用，绝不能让房价反弹，绝不能让调控出现反复。

　　上半年，全国房地产开发投资30610亿元，同比名义增长16.6%；房屋新开工面积92380万平方米，同比下降7.1%。尽管房地产调控确实是上半年经济增速出现下滑的重要原因，但也应理性看待这种“伤害”。

　　国务院发展研究中心有关专家认为，在坚持调控的情况下，房地产投资增速下滑在预料之中。这也是我国房地产投资增速开始进入正常回调周期的反映。预计未来几年，我国城镇住宅新开工面积、施工面积和竣工面积峰值将相继出现。投资增速出现回落也是客观的、正常的，期望房地产投资持续保持超高速增长是不现实的。

　　“任何形式的房地产调控政策都以抑制泡沫、防止对经济波动带来过大冲击为目标，从而避免泡沫崩溃引发的经济震荡，至少以不伤害经济为底线。”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松说，“房地产调控本身是要减少而不是增加经济波动。”

　　对一些地方而言，如果现阶段放松调控，重新走上过度依赖房地产拉动GDP的老路，短期内可能会对经济增长起到刺激作用，长期看则无异于饮鸩止渴。

　　“十一五”时期全国土地出让成交总价款累计超过7万亿元；2010年，全国国有土地使用权出让金的预算收入只有1.24万亿元，最后决算收入达到了2.82万亿元，超收126.5%，这么高的土地出让收入不可能长期持续下去。持续这样的发展模式，会导致实体经济不振，产业结构调整迟迟无法推进，对于经济的长期伤害远大于短期拉动。

　　国务院发展研究中心上述专家认为，坚持调控，能在一定程度上倒逼地方将重心放在促进实体经济发展和经济结构的优化上。尽管调整结构并非一朝一夕就能完成，而且现阶段必然经历阵痛，但只有寻找新的增长点，才能推动经济更健康地发展。从某种程度上讲，我国今年把经济增长预期目标调低为7.5%，已经为房地产调控留出了空间，体现了政府坚持楼市调控、促进经济转型的决心。