房地产依赖遭遇“调控不放松” 楼市陷多重博弈

　　日前，一则关于“珠海楼市取消限购令限价令”的消息在网络上广泛流传。虽然珠海相关部门已进行否认，但地方政府如此频繁地刺探调控底线仍引起人们普遍担忧。从地方几次按耐不住的“微调”动作来看，其过度依赖房地产的土地财政已显现“后遗症”。业内人士指出，房地产市场已经出现反转，市场和行政力量的博弈不断加剧，如果不加抑制，房价恐将再次引起恶性暴涨。对于地方政府来说，只有转变土地财政的传统观念，才是长久摆脱经济困境的出路。

　　两难：珠海“双限令”欲松又紧

　　13日晚间，有珠海房地产业内人士在微博上报料称“珠海市政府会议决定全市取消限价，前山河以西取消限购”。

　　但随后，戏剧化的一幕发生。14日凌晨，珠海市住房和城乡规划建设局表示，目前珠海市房地产市场调控的具体措施没有任何调整。至此珠海取消“双限令”政策仅存活了5个多小时。

　　珠海市住建局负责人表示，珠海确实研究过类似的政策。将来会不会调整，要根据上级政策进一步研究决定。

　　去年11月1日，珠海决定对香洲区实行限购政策，同时在全市实行限价政策，成为全国首个实行楼市双限政策的城市。8个多月来，“双限令”确实让珠海楼市迅速陷入冰封。网签数据显示，今年1月份，珠海楼市只售出231套住房，比双限前下降了43.7%。在房价方面， 2012年6月珠海一手房均价为10357元/平方米，这也是珠海房价从2月份开始连续五个月出现下降。

　　珠海市有关官员曾对媒体坦言，珠海一季度GDP增长4.1%，在广东倒数第二，税收收入遭遇负增长，土地出让收入大幅度落后于计划进度，这是珠海希望松绑楼市调控的主要原因。

　　据悉，房地产一直是珠海税收的重要来源，根据珠海市财政局披露，2011年上半年房地产业税收对珠海市税收增收贡献度达到63.8%，超过六成。而在2012年一季度，珠海全市没有土地出让。

　　对于珠海楼市松绑政策“一日游”，北京大学公共经济研究中心研究员韩世同表示，珠海松绑‘双限令’目前是不合时宜的。

　　“从珠海扑朔迷离的双限令变更过程看，挑战中央调控政策底线的迹象是很明显的。今年之内，取消限购没有可能。”易居中国董事局主席周忻说。

　　尴尬：房地产依赖遭遇“调控不放松”

　　从2011年8月18日至今，全国已有近40个城市试探“楼市政策微调”，内容涉及税费优惠、住宅标准、住房补贴、贷款额度等方面。其中除了涉及放宽限购条件的佛山、中山、郑州、珠海等六个城市被叫停外，其他25个城市的“微调”均获得了某种程度的默许。6月25日，河南省住建厅等6部门联合下发文件，拟对首套房不再“认房又认贷”，并鼓励首套房贷七折利率，但仅仅在一天之后，上述文件即被终止。

　　业内人士指出，地方政府的财政压力凸显。在找不到新的增长点，来对冲经济和财政收入的下滑时，地方政府只好惯性地打起了土地财政的主意。

　　今年以来，我国房地产投资增速回落明显。国家统计局数据显示，上半年房地产开发投资增长16.6%，比上年同期回落16.3个百分点。国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长盛来运日前表示，房地产的主动调控在短期内是影响我国经济增长速度下滑的一个重要原因。

　　市场和行政力量的博弈不断加剧，在经济减速背景下，房地产调控无疑处于关键时期。虽然政府部门几次“喊话”调控不放松，但一些城市又出现了排队买房、开发商涨价、“地王”归来等现象，房价上涨预期强化。中国社会科学院研究员曹建海认为，房地产市场已经出现反转，如果不加抑制的话恐将再次引起恶性暴涨。对于地方政府来说，只有转变土地财政的传统观念，才是长久摆脱经济困境的出路。

　　中华工商时报评论认为，地方政府在楼市政策上频繁地试探中央的调控底线，进一步凸显了在国内外经济处于“寒冬”之际，地方政府“稳增长”的压力和经济转型升级的艰难。如何稳妥把握“稳增长”和“调结构”的关系，找到新的经济增长点，如何增强经济发展的活力和可持续性，无疑考验着地方主政官员的执政智慧和能力。

　　北京大学房地产研究所所长陈国强接受媒体采访时说，目前，房地产行业面临更复杂的调控局面，市场形态没有本质变化。今年下半年，政策上仍将保持高压态势，从严调控楼市。

　　业内人士指出，中央决策层之所以一直不断地强调，要毫不动摇地坚持楼市调控，促使房价合理回归，就是要通过压力促使中国经济结构的转型升级，通过牺牲眼前的发展速度，从而获得长期的可持续发展。这是中央政府的底线。如果房价出现反复，仍可能进一步出台限制性政策。(胡可璐)