福州寿山石乱象启示：珍稀资源开发难题待破解

　　当前，玉石投资趋热，珍稀玉石资源保护和有序交易的开发难题亟待破解。与此同时，以寿山石、和田玉等为代表的玉石市场的躁动疯狂折射出浓厚的社会逐利思潮，形成了以卖资源为主导的粗放、畸形发展僵局。

　　专家建议，亟待采取加强人才培养、创新体制机制等有力措施，推动玉石市场由资源型向艺术魅力型转变，开创艺术品投资市场的发展新局面。

　　业内人士指出，寿山石盗采倒卖现象屡禁不绝的症结在于：盗采难抓现行，部门职责不明，市场监管缺失。民间资金不断蜂拥进入寿山石等玉石市场，珍稀资源保护和有序交易面临的难题亟待破解。

　　记者从福州市晋安区政府了解到，近几年，非法开采寿山石者既有当地村民，也有外来人员，盗采手段隐蔽，大部分在夜间偷采，经常发生执法人员找不到当事人的现象，造成调查取证难和行政处罚查处难。虽然福州市早在2003年就出台了有关寿山石资源保护条例，但由于该法规未明确相关部门在寿山石资源保护中的具体职责和任务，使法规在执行中未能达到应有效果。此外，安全生产监管不到位、生态环境遭破坏、民用爆破物品管理不严等问题仍然存在。

　　受寿山石市场投资消费狂热的影响，不仅销售寿山石的网店数量在急速增长，福州街头过去经营茶叶生意的店铺也开始兼营寿山石工艺品。面对形形色色的寿山石店铺，福州市工商部门表示，由于专业性太强、执法人员少等因素，市场监管“力不从心”。

　　福州大学管理学院一位不愿具名的教授指出，破解珍稀玉石资源保护难题，首要是加强和完善相关立法。

　　《福州市寿山石资源保护办法》规定，寿山石资源开发规划和年度计划由市国土资源部门制定，报市政府批准后实施。但从调研情况看，寿山石资源与一般矿产资源不同，其矿石赋存状况复杂，矿产资源储量尚未探明，难以确定寿山石年度开采量，从而影响了法规实施效果。

　　这位教授指出，储量问题关系到寿山石资源长期可持续开采，非常重要。地方政府应尽早组织力量运用先进技术，尽快探明寿山石储量;也可运用市场运作模式，鼓励企业开展寿山石储量的勘查活动，并可优先取得采矿权，最大限度保护寿山石资源。

　　其次，寿山石资源保护和有序交易还需各部门形成监管合力。国土部门应要求采矿人定期报告采掘进度，制止乱挖滥采和破坏性开采行为;环保和水土保持部门要督促采矿权人建立矿尾坝，及时清理矿渣，对造成环境污染、水土流失、青山挂白的予以制止并处罚;安监部门要加大对矿硐安全生产措施监督检查;工商部门加强打击造假行为，构建健康守信的市场。