唐山市十二五转型发展的主要机遇与发展动力

　　今年4月份开始，中科院唐山科学发展研究院和唐山学院围绕如何推进唐山“十二五”转型发展这一主题，组织有关专家学者进行了专题调研，形成了具有较高理论水平和较强实践意义的研究成果，并于8月30日举办了“推进唐山‘十二五’转型发展理论研讨会”。研讨会上，专家学者从各自研究领域视角出发，围绕唐山市“十二五”转型发展的着力点、主要机遇与发展动力，转型发展的瓶颈问题、转型主线以及经济发展转型与文化视野转变等方面，认真探析我市经济社会发展历史和现状，深入透视当前存在的薄弱环节和深层次矛盾问题，点明认识处理这些矛盾问题的方向路径，并提出了合理化建议。9月22日，本版刊发了四位专家学者的研究成果，引起了社会各界的共鸣，今天续发其他三位专家学者的研究成果，与广大读者共享。

　　一、唐山市“十二五”期间转型发展的主要机遇

　　1.依托国家战略培育新优势，区域合作为加快发展、促进转型迎来重大机遇。

　　国家“十二五”规划纲要从国家战略层面已经明确，将加快推进京津冀的区域经济一体化以及由秦唐沧组成的河北沿海地区发展，打造环首都经济圈。置身国家战略大平台，唐山市迎来区域合作加快发展重大机遇。唐山市推行的“两极三带”战略和实施以曹妃甸新区为龙头的“四点一带”，成为唐山科学发展、争先进位的引擎。

　　2.唐山科学发展示范区和国家创新型试点城市的建设为“十二五”转型发展提供机遇。

　　2006年胡锦涛总书记视察唐山，提出了建设科学发展示范区的战略构想。2010年1月8日，科技部把唐山列为首批20个国家创新型试点城市之一，建设创新型城市是建设科学发展示范区和人民群众幸福之都的内在动力，是加快转变发展方式、推动资源型城市转型的强大动力。

　　3.唐山“十二五”：“两极三带”搞活全局，为唐山市十二五期间转型发展指明方向。

　　为在“十二五”期间实现区域生产力布局的调整，唐山市除了加快沿海地区发展，还把非沿海地区的发展问题提到了一个新的高度，采取了“两极三带”这种点面结合的大策略，旨在促进沿海与内陆腹地互动发展，形成以“两极”突破促“三带”融合发展的新格局。要利用“两极三带”搞活全局。

　　4.唐山“十二五”转型攻坚，再造产业体系，为转型描绘宏伟蓝图。

　　唐山市提出了“十二五”产业体系建设中“实现由制造业大市向制造业强市转变”的新目标。要求在素有优势的传统产业上，唐山要求钢铁产业附加值明显提高，先进装备制造业要在二产中占主导地位，服务业在经济总量中的比重确保达到36%，力争达到37%，比“十一五”末提高3.3至4.3个百分点。此外，高新技术产业和文化产业增加值年均分别增长20%以上，占经济总量的比重均达到5%以上。由钢铁主导到装备制造业主导，工业结构升级意图明确。同时，将巩固和发展以新能源、生物医药、节能环保等为重点的战略性新兴产业。

　　5.唐山四大城市功能区的建设为提升城市功能、促进“十二五”转型合理设置空间布局。

　　曹妃甸国际生态城功能区、凤凰新城功能区、南湖生态城功能区、空港城功能区各从不同的角度和优势合理布局，为建设生态城市，资源型城市转型，产业结构的调整等多方面为提升城市功能，促进“十二五”转型合理设置空间布局，成为带动城市整体发展的重要增长极。

　　二、唐山市“十二五”期间转型发展的发展动力

　　1.唐山世界园艺展将成为“十二五”城市经济发展的“助推器”。

　　唐山成功获得2016年世界园艺博览会举办权，园艺展是城市经济发展的“助推器”，对拉动城市建设，带动城市相关产业的发展作用巨大。世园会的举办将成为促进唐山乃至周边地区经济发展、城市建设的强劲催化剂。

　　2.唐山文化产业发展迅速，为资源型城市转型打造新的增长极。

　　“十二五”期间，唐山市将在建设开滦国家矿山公园、河北省文化创业产业园区等7个文化产业园区的基础上，再培育建设3个文化产业园区，形成具有唐山特色的十大文化产业园区。唐山发展文化产业最根本的目的是通过挖掘历史文化遗产，将历史文化优势转变成产业优势，为资源性城市转型打造新的增长极。

　　3.“十一五”规划主要目标和任务圆满完成，为“十二五”转型奠定经济基础。

　　经过五年努力，唐山市综合实力进一步增强，主要经济指标全省领先，地区生产总值、全部财政收入、城镇居民人均可支配收入均有较大幅度增长，已经连续多年稳坐河北省“经济最强市”。

　　4.创新能力与基础设施建设成效显著，为“十二五”转型提供能力保障。

　　至2009年底全市拥有市级以上重点实验室18个，企业工程技术研发中心50个，农业产业研发中心23个，民营特色研发机构26个，拥有本科院校4所以及博士后科研工作站7个，形成了支撑产业关键性技术研发、工程化研究的区域技术创新体系。以电子信息、先进制造、新材料、生物医药等为主导的高新技术产业集群初步形成。

　　我市重大科技支撑项目顺利实施，创新能力不断增强。2007年以来，我市共实施省级以上重大科技支撑、创新基金项目124项，其中17项国家科技支撑计划和“863计划”取得显著成效。2009年，5项重大关键共性技术专项和5项重大科技成果转化促进专项计划项目取得明显成效。目前三分之一的大中型工业企业中开展了科技创新活动，企业研发投入不断增加。

　　唐山还要构建起以企业为主体、市场为导向、“产、学、研、金、介”相结合的科技创新体系，引导企业增加研发投入，不断推出新技术、新产品，增强核心竞争力。

　　5.创新人才引进培养与激励机制日益建立健全，创新人才队伍扩大，为转型提供人才保障。

　　目前我市已经建立了“特邀院士工作站”“企业博士后科研工作站”“归国留学人员创业园”等创新创业平台，全面推进了“科技服务企业”“大学生创业活动”等创新活动。通过这一系列工作，努力培养出了一批与唐山主导产业紧密相关、支撑产业结构调整的领军人才和职业技能人才。

　　同时，按照《唐山市人才强市战略规划》，到2015年，把唐山打造成环渤海人才高地。通过建设人才特区，大量聚集拔尖领军人才，依靠人才智力优势，提升自主创新能力，促进新兴产业发展，不断形成新的科学发展优势。

　　6.科技支撑和转化作用显著，为转型提供技术支撑。

　　近年来，我市注重运用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业，实现二者的有效结合，为我市产业结构优化升级和跨越发展提供了强大动力。同时，我市通过实施高新技术产业孵化培育与产业化引导工程，形成了以电子信息、先进制造、新材料、生物医药等为主导的高新技术产业集群。

　　7.科技产业化平台建设日益完善，产业结构调整步伐加快，为转型奠定坚实基础。

　　首先，进一步提高了新区、开发区等园区的综合服务水平和能力。充分发挥了技术创新、科技成果产业化、高新技术产业重要基地和国际产业在我市转移的重要载体作用。

　　其次，建立完善了技术产权交易市场。我市建设了技术产权交易中心，创新了交易模式和运作机制，使之成为服务京津冀的技术交易平台。

　　8.战略新兴产业初具规模，为转型发展培育新的经济增长点。

　　目前，唐山市对于战略新兴产业主要在做以下工作：

　　一是抓重点项目建设。围绕新能源、新材料、节能环保、生物医药等重点领域，组织实施一批战略性新兴产业重点项目，促使这些项目尽快投产达效，早日成为新的经济增长点。

　　二是抓骨干企业培育。研究制定战略性新兴产业骨干企业认定办法，培育认定一批战略性新兴产业骨干企业。

　　三是抓产业集群培育。重点在新材料、新能源、生物医药、重大成套设备、软件等领域，加大培育和扶持力度，尽快形成具有特色和较强竞争力的产业集群，使之成为提高企业创新能力的重要载体。

　　(作者系唐山学院经济管理系副教授)