企业并购反垄断审查细则今实施

商报讯（记者 张慧敏）在今后的企业并购反垄断审查中，将综合考虑市场份额、相关市场的竞争状况等来判断合并是否会取得或增加市场控制力。这是今日起实施的《关于评估经营者集中竞争影响的暂行规定》（以下简称“规定”）中做出的最新明确规定。

对此，市场专家受访时表示，尽管较之前法规更加具体，但有些条款仍然存在一定操作难度，同时对于国内目前的行政性垄断问题，规定有“避重就轻”嫌疑。

据了解，规定是《反垄断法》中第二十七条“审查经营者集中应当考虑因素”的进一步细化。规定明确，判断参与集中的经营者是否取得或增加市场控制力时，应综合考虑参与集中的经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况等。

此外，规定还明确评估经营者集中时，市场集中度是评估经营者集中竞争影响时应考虑的重要因素之一。通常情况下，相关市场的市场集中度越高，集中后市场集中度的增量越大，集中产生排除、限制竞争效果的可能性越大。除考虑上述因素，还需综合考虑集中对公共利益的影响、集中对经济效率的影响、参与集中的经营者是否为濒临破产的企业等因素。

北京师范大学经济与工商管理学院经济系主任李由表示，尽管规定较之前相关法规更加具体，但仍然存在一定的操作性难度。“比如‘下游客户购买能力'这条，下游客户如何定义、是直接还是间接客户、客户购买能力数据如何取得等这些仍然不够明确，判断时仍将具有一定主观性，操作性还不够强。”

“此外，企业并购的原因非常多，扩大经营规模还是逃税、规避资本管制等原因都有可能，因此判断企业合并对市场竞争的影响要结合具体案例具体分析。在我国，如何更好地维护市场良性竞争秩序，应该将政府干预导致的一些垄断性行业同其他行业一视同仁，允许企业的自由进出而不是避重就轻。”李由表示。