唐海县人口与计生工作纪实

　　在唐海，“人口关怀”的暖流在14万群众的心头涌动。

　　“人口关怀”已经被作为可以筹划和建设的工程，纳入了2011年政府为民办实事“十大工程”之一，写进了唐海县“十二五”发展规划，摆在了县委、县政府提高人民生活幸福指数的重中之重。

　　2011年，该县在全国首次提出“人口关怀工程”，即坚持人口和计划生育基本国策，稳定人口低生育水平，实现计划生育奖励扶助高标准、全覆盖，积极推行优生优育，提高出生人口素质；积极应对人口老龄化，加强社区养老服务、医疗救助、老干部活动中心等公共服务设施建设；依法保障妇女儿童权益，发展妇女儿童事业；建设残疾人综合服务中心，支持残疾人就业、社保、教育和康复事业发展。

　　这一切，都将伴随着唐海争创“国家计划生育优质服务先进县”逐一落到实处。

　　一个个“全市率先”“全省首创”，彰显着浓浓的人口关怀之情

　　“计生部门不仅仅挽救了我个人的生命，也保住了我们一家人的幸福。”九农场的李宏伟，在2010年县计生局组织的“两癌”筛查中被查出宫颈癌前病变，工作人员对其进行跟踪服务，帮助她进行了治疗手术。

　　子宫颈癌和乳腺癌是女性最常见的恶性肿瘤。2010年，作为唐山市“两癌”筛查试点单位，唐海县在开展生殖健康检查服务的基础上，率先在全市免费为全县育龄妇女进行“两癌”筛查。全县共筛查育龄妇女28400人，为2789人进行了TCT细胞查测，检出宫颈癌前病变29人，确认卵巢癌2人；乳腺彩超4300人，查出疑似乳腺癌18人，确诊为乳腺癌1人。县计生局对检查出问题的育龄妇女进行跟踪走访，患者均已实施手术治疗，挽救了幸福美满的家庭。

　　今年的“两癌”筛查工作已经全面开始，财政投入从去年的70万元增加到145万元，实现全县育龄妇女“两癌”筛查全覆盖。

　　“这是政府给我的奖励，实行计划生育就是好！”郑庄子村的独生子女“半边户”李荣花拿着领到的3000元奖励金逢人便讲。

　　唐海县对独生子女“半边户”实施奖励的举措走在了全市乃至全省的前列。半边户，是独生子女家庭中夫妻一方是辖区内企事业单位职工，另一方是城镇无业人员或者是乡镇非职工人员的统称。这县将独生子女“半边户”纳入计划生育奖励体系，在省、市未明确奖励标准的情况下，参照企事业单位职工退休标准由县财政给予一次性3000元的奖励。

　　这县构建起少生奖励、贫困扶持、困难救助、服务免费、政策优先、社会保障“六位一体”的计生利益导向政策体系。近5年来，累计发放各种独生子女奖励资金2071.8万元，落实率达100%，为全省之最，全国领先，实现了人口计生工作由“处罚多生为主”向“奖励少生为主”的转变。

　　“非常感谢计生办同志耐心细致的服务，让我有了这么健康的小宝宝。”六农场曾四村村民孙巧云今年5月生下了一个健康的女儿，从她准备怀孕到生产前，当地计生办的工作人员就对她进行孕产期的跟踪保健服务，让她免费服用叶酸，进行定期检查，宣传优生优育和预防出生缺陷知识。当计生办人员在她生产后去探望时，她喜悦之情溢于言表。

　　2008年，唐海县向怀孕妇女免费发放叶酸在全省首开先河，2010年这县投资82万元实施优生促进工程。为1200名有指标夫妇开展优生检测，普服叶酸率达到100%，全年发放分娩补贴32.2万元。

　　一条条惠民政策、一笔笔财政投入，是人口关怀工程的有力支撑

　　2011年，以争创“国家计划生育优质服务先进县”为目标，唐海县将“人口关怀工程”纳入政府为民办实事“十大工程”之一，并写入唐海县“十二五”发展规划。

　　今年，县财政将拨付人口计生工作经费资金1250万元。其中用于计划生育专项奖励资金500万元，保证了奖励救助金发放的及时到位；用于出生缺陷干预专项资金17万元，免费查体、免费四术服务资金214万元，两癌筛查及免费服务升级进档经费专项资金145万元，全县3万育龄妇女，人均免费服务费用达到125元，确保育龄妇女免费服务的高质量；加强对流动人口的管理工作，用于流动人口的专项资金80万元。

　　县委、县政府相继下发了《落实独生子女父母奖励政策实施办法》《场镇服务站管理办法》《流动人口计划生育管理办法》等一系列规章制度，形成了与新形势相匹配的人口和计划生育管理制度新体系。计生服务站妇幼保健综合楼设施齐全、功能完备并已经投入使用，3个国债计生服务站项目圆满完成；自筹资金472万元，各场(镇)服务站改造、扩建相继完工，各场、镇计生服务站全部达到优质型。

　　在争创“国家计划生育优质服务先进县”工作中，这县以“三大工程”为载体，全力推进各项计划生育优质服务工程进档升级。作为“两癌”筛查的试点单位，继续开展农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务“民心工程”；深化出生缺陷干预工程，将按国家检测标准建立起优生健康教育、体格检查、临床实验室检查、病毒筛查、影像检查、普服叶酸等20项优生优育工作；全面落实孕前免费技术服务工程，这县生殖健康服务中心是全省首批数字化服务站，已成为育龄妇女之家。

　　一项项创新措施、体贴服务，唐海在用心推动人口关怀方面走向深入

　　“我家有两个女孩，1999年我做了节扎手术，与丈夫开起了超市，生活越来越富裕，全凭党和政府的支持和帮助，我们才走到今天。”七农场滨海一村双女户李凤兰，依靠计划生育优惠政策过上了幸福生活。

　　在唐海，农村年满60周岁的独生子女和双女户父母，每年享受的奖励，由过去的720元，增长到1200元。今年起，独生子女父母奖励工资由每人每月10元提高到20元；独生子女父母新农合、新农保个人应该出资的部分，全部由县财政负担，独生子女大学生在就业竞争上岗中优先录用，实现了就医、就业、养老的全覆盖。

　　人口与计划生育工作在唐海县由“天下第一难事”变成“天下第一好事”。

　　今年，全县育龄妇女全部接受常规项目及宫颈刮片等的免费查体，到9月底将完成包括流动人口育龄妇女在内的免费服务4万余人。

　　县计生局统一印制“贴心服务卡”；对育龄妇女检查设备由黑白B超变为彩超，服务技术由普通门诊变成专家门诊；切实做好出生缺陷干预，为有生育指标家庭提供免费优生4项检测。

　　为流动人口提供全方位的生殖健康服务，和常住居民享有同等待遇，为流动人口育龄妇女实施免费查环、查孕23000多人次，查病2000余人。

　　人口关怀工程，是一个全新的命题。

　　唐海的人口和计划生育工作，将随着争创“国家计划生育优质服务先进县”跨入一个全新的征程。

　　生活在唐海的人们，生活在一个充满关怀的时代，关怀无处不在。