唐山：“村民中心”为农民提供公共服务

   新华社石家庄１２月２３日电（记者　李俊义）河北省唐山市在落实科学发展观、推进新农村建设的过程中，以“村民中心”为载体，围绕村民需求提供全方位的便捷服务，对深化农村基层公共服务体系改革进行了有益的探索。

    一个“蔬菜村”的典型样板

    李营村是唐山市滦南县的一个普通村落，人口７２０人，耕地面积不到１５００亩，去年的人均纯收入却达到２万元。村民们说，村里富裕的原因，归功于新成立的“村民中心”教会了大家种菜的好手艺，现在几乎家家种菜，收入明显提高。

    李营村村民张少安说：“‘村民中心'有各种农业方面的书籍、资料，可供村民随时查阅。同时每年还聘请北京、山东，以及河北省的农业专家作专题讲座，讲座生动活泼，大伙有问题现场提问，很多难题迎刃而解。”

    张少安说，现在村里成功推广的猪沼菜种菜方式是一种循环生态种菜模式，高效节能，就是村民在中心听专家讲座学到的。这里还建有信息中心，指导村民根据市场调整种植结构，更新蔬菜品种。比如今年甘蓝市场比较疲软，明年村里准备指导大家改种大棚桃和大棚樱桃，先试点再在全村推广。

    记者在李营村“村民中心”看到，这个服务性场所设有读书室、党员活动室、生殖健康服务站、健身场所等，村委会办公室也设在这里。村支部书记李志刚介绍，“村民中心”建成之后，重新细分了干部职责，从制度上保证村干部对村民的要求不能敷衍塞责，增强他们的服务意识。

    “村民中心”遍地开花

    李营村“村民中心”是唐山全市村民中心建设的一个缩影。据介绍，自２００６年以来，唐山市的各行政村整合原有的党员活动室、文化活动室、村两委办公室，将科技、文化、卫生、法律等多种服务集中到一起，紧紧围绕村民需求开展活动，为村民提供全方位的便捷服务。

    在乐亭县，各村通过“村民中心”建设组建起篮球队、门球队、秧歌队等各类文体组织５００多个，培养文化户１５００余户，每年村级组织文体活动２０００多场。在迁安市，唐庄子村“村民中心”结合本村实际，听取群众的建议和意见，进行农居改造，隔热屋顶、隔热墙、太阳能采暖、卫生厕所等新设备新技术的使用改善了农民的生活方式和生活环境。在唐海县，五农场林港村“村民中心”组建了劳务输出服务机构，有计划、有组织地向曹妃甸港区和冀东油田工地输送富余劳动力，人均增收３５００元。

    据了解，目前，唐山市８０％的村都建立起统一标识、统一规章、统一运行机制的“村民中心”。这些“村民中心”重点开展了八方面的服务，包括教育培训服务、科技信息服务、生产服务、流通服务、文体服务、卫生服务、法律服务以及一些方便村民生活的保障服务。

    统计显示，３年来唐山市已投入２．３亿元用于“村民中心”建设，截至目前各地修缮村址２万余间，建村级卫生室３５００多个，修建文体活动广场２６００多处。

    探索村级公共服务新模式

    唐山市委农工委表示，３年来，唐山市“村民中心”建设取得了显著的成效，为农村经济持续发展、促进新农村建设注入了强大的动力。与此同时，它也是新时期探索开展村级公共服务的一次有益尝试。

    税费改革后乡村治理模式需要进行调整。“村民中心”适应了时代要求，承担起提供基本公共服务、改善生产生活条件、转变基层组织职能、整合基层服务资源、扩大社会参与渠道等重要职能，转变了村“两委”的工作方式，增强了村干部服务村民的意识，是新形势下乡村管理的新模式。

    以丰润区为例，该区沙流河镇根据“村民中心”建设对工作职能重新定位，把镇机关各部门整合为１８个服务指导中心，按照村情民意及时入村进行指导和开展服务。通过职能转变，不仅解决了农村税费改革和机构改革后乡镇政府的职能定位问题，而且为村民中心的健康发展提供了组织保证。

    与此同时，“村民中心”开辟了农民自我管理、自我服务的新途径。一方面，“村民中心”将农民有效组织起来，让他们自己动手建设家园。另一方面，以“村民中心”为平台，唐山市定期召开农村党员会议和村民代表会议，听取村民意见，为村民实现民主决策、民主管理、民主监督提供了便利条件，充分发挥村民在建设新农村中的主体作用。（