写在蒙冀铁路(张唐铁路)通车之际(图)

 曹妃甸港的战略坐标

——写在蒙冀铁路(张唐铁路)通车之际

曹妃甸港40万吨散货巨轮首航。 曹大庆 摄

　　环渤海新闻网专稿 (本报记者 张笑非)渤海湾内世界最大的40万吨散货矿石船第一次泊靠；

　　张唐铁路(蒙冀铁路河北段)正式通车……

　　这是一个“大船时代”，但又不仅仅是一个“大船时代”；

　　这是一条“南北通衢”，但又不仅仅是一条“南北通衢”！

　　就在这“是”与“不仅仅是”的交织、纠结中，以曹妃甸港集团为引领，曹妃甸港确立起了自己未来的战略坐标——

　　打造国际新港，构筑国家“一带一路”战略上的重要支点！

　　曹妃甸港由此进入发展新纪元！

　　渤海湾的潮头，又一次拍岸而来！

　　“国际新港”

　　曹妃甸港处于一个怎样的发展方位？

　　2015年6月23日，交通运输部、国家发改委按照国家大吨级矿石船接靠方案的最新布局，在全国批准4个港口、7个泊位可接卸40万吨矿石船，曹妃甸港集团矿石码头两个泊位位列其中。

　　仅仅4个多月后，2015年11月15日，素有巴西“皇冠上的宝石”“亚马逊地区的引擎”之誉的巴西淡水河谷旗下40万吨“宏远”轮(“BERGE EVEREST”)散货船第一个驶入渤海湾内，并靠泊曹妃甸港集团有限公司旗下的矿石码头5#泊位。从此，曹妃甸港开启了航运史上“大船时代”。

　　曹妃甸港集团开启的“大船时代”，彰显出曹妃甸港“扼守”渤海湾深槽、成为世界钻石级良港的独特优势。

　　曹妃甸港的“独特优势”，已为国内外所瞩目——

　　比利时安特卫普市副市长，比利时最大的海港、欧洲第二大港——安特卫普港总裁/董事长Marc Van Peel于2015年9月9日给曹妃甸港集团董事长王克生发来邀请函：“我诚挚地祝贺贵港近年来取得的巨大成就！曹妃甸港……俨然已成长为中国北方散货和件杂货的集散大港。这种成就在其他港口从未发生过。贵港肯定有值得我们学习的地方……我真挚地邀请您来访安特卫普港。我们将就两港间的合作交换意见看法。”

　　远在欧洲的世界大港，何以向曹妃甸港抛出橄榄枝？近年来，曹妃甸港外贸钢材运量呈几何式增长：2012年68.7万吨、2013年112.8万吨、2014年536.6万吨、2015年高达850万吨……而安特卫普港主要承担欧洲钢材进口业务，每年进口钢材的50%来自于曹妃甸港……

　　不惟如此——

　　2015年11月15日上午，巴西淡水河谷中国区总裁久安受邀出席曹妃甸港40万吨VALEMAX散货船舶首航仪式时，连说了3个“没想到”：没想到这么好的港址、没想到这么深的腹地、没想到这么好的产业基础；

　　澳大利亚西奥港港事会主席经西奥政府介绍，通过唐山市外办专程拜访曹妃甸港集团，并提出：两港缔结友好港，共同促进两地经济发展；

　　国内最早专业经营内贸集装箱航运企业之一、国内最大的民营集装箱承运商——中谷海运集团总裁说，在全球经济下滑的背景下，在曹妃甸投资并与曹妃甸港合作，就是“用钱买未来”，并决定自2016年开通上海-曹妃甸港内贸集装箱干线，将河北省各港内贸集装箱用支线聚集到曹妃甸港后统一转运至南方各港；

　　内蒙古通往蒙古国最大的口岸城市——二连浩特市政府主动提出与曹妃甸港集团签订战略合作协议，共同打造蒙古国及二连浩特新的出海口；

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　　一切都在预示着曹妃甸港的声名鹊起。

　　然而，“声名鹊起”没有让曹妃甸港人沾沾自喜。当众多人欢欣鼓舞之际，曹妃甸的决策者站在海岸，披风沉思。

　　从历史中走来，曹妃甸港开港已逾10年，曹妃甸港集团运营超过6周年。从最基础的码头建设，到完成与之配套的设施建设，其腹地已囊括唐山全境并依托煤炭的运输延伸至周边部分省市，年货物吞吐量达到3亿吨左右，成为中国北方能源与原材料的集疏大港，其港口建设水平、发展速度位居全国沿海港口前列，对外影响力初步显现。

　　但是，世界港口的演变发展已经进入了第四阶段，业态逐步升级，功能日益完备：集装箱化、深水化发展，港口服务的高端化、一体化发展，港口运营的地方化、民营化发展，港口竞争的网络化、集群化发展，港口企业的整合化、联盟化发展，港口管理的信息化、绿色化发展……尽管经过10多年的上下求索，尽管40万吨散货船已经泊靠，但“大船时代”依旧没有从根本上走出曹妃甸港“装卸”“船运”的窠臼。

　　回望历史，是为了正视现实；探究问题，则是为了指向未来。那么，曹妃甸港路在何方？

　　历史，总是在关键处发生转折。

　　2015年12月7日，中共唐山市曹妃甸区委一届五次会议隆重召开。会议根据曹妃甸经济社会发展的现实基础、重大机遇、严峻挑战和发展趋势，提出全力建设“世界新港、协同新区、渤海新城”，并把其作为未来五年的奋斗目标写进“十三五”规划。

　　建设“世界新港、协同新区、渤海新城”，这是曹妃甸发展史上划时代的宏伟蓝图；而把建设“世界新港”放在“第一”的位置，则是曹妃甸区委、区政府对未来发展的战略考量和科学把握——

　　所谓的“世界新港”，就是“推动曹妃甸港口以三四代为目标，大力推进港口建设，实现港口功能全面完善，港口贸易全面提速，国际合作全面拓展，建成中国北方大宗产品交易中心，并通过曹妃甸世界新港建设，形成联通中国西北部、新疆、蒙古国以及欧洲的国际海上通道。”

　　然而，支撑起“世界新港”“国际海上通道”的基本条件，不是表面上的“声名鹊起”，不是渤海湾40万吨散货船的首次泊靠，而是港口腹地的更加广阔、半径的更加延伸。一句话，曹妃甸港屹立于世界大港之列，必须走海上交通与陆路交通相结合的“水铁联运”之路。

　　铁路，成为制约曹妃甸港走向世界新港的的瓶颈。

　　2015年12月30日，蒙冀铁路(张唐铁路)正式通车……

　　孤立地看，40万吨散货船的泊靠、历时五年建设的张唐铁路通车，不过是历史进程在日新月异中发生的“偶然事件”。但是，偶然中蕴含着必然——放在国家发展的战略层面上，曹妃甸港则无疑构成了国家“一带一路”战略坐标上的重要支点！

　　面朝大海，曹妃甸港久聚的能量鼓荡起来：“我们就是要做国家‘一带一路’战略坐标上的这个支点！”

　　目光掠过高山，投向了遥远的大西北。

　　“西北腹地战略”

　　“一带一路”战略，是目前共和国最高的国家级顶层战略。

　　根据“一带一路”走向，陆上依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛等国际经济合作走廊；海上以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的海上运输大通道。

　　任何一个地区，经济社会的发展绝不能仅仅局限于一地一域，其宏观视野必须放在国家战略的高度进行考量。

　　作为渤海湾第一个泊靠40万吨大船的“重点港口”，曹妃甸港集团率先把目光聚焦在内蒙古——在这里，内蒙古与蒙古国的接壤国境线达3000余公里，有10个陆路口岸对外开放。因此，通过内蒙古地区，往北可以进一步辐射蒙古国、俄罗斯至欧洲；往西通过临哈铁路连通新疆，使曹妃甸港成为新疆新的出海口，比历史上以连云港为出海口的习惯通道运输距离缩短近500公里，并通过阿拉山口连通西亚及欧洲地区，从而步入“一带一路”中的北线经济走廊。

　　这是一个大胆的构想。业内人士说：“目前，单体港散货吞吐量无一家超过5亿吨。如果曹妃甸港走入‘一带一路’中北线的经济走廊，再用3年时间，曹妃甸港吞吐量就可达到5.5亿吨至6亿吨，曹妃甸港集团将引领曹妃甸港发展成为‘世界新港’。”

　　在这个意义上，曹妃甸港集团有限公司扬起了“西北腹地战略”的大旗。

　　2015年4月6日至16日，曹妃甸港集团董事长带队，由综合部、业务部、企管部、水铁联运开发建设办公室、集团物流配套公司等负责同志组成“西北腹地考察小组”，来到了内蒙古，对西北部地区及相关口岸开始进行深入的调研、考察。

　　从乌兰察布市、乌兰察布现代物流园区、乌兰察布综合物流园区，到蒙冀铁路公司、呼和浩特铁路局、二连浩特市及相关口岸，从乌拉特中旗、甘其毛都口岸及经济开发区，到策克口岸、策克经济开发区以及重点企业，考察组马不停蹄、一路风尘——内蒙古地区、我国西北部地区资源分布情况，业务走向及货物流向；内蒙古铁路网络及运输格局；蒙古国资源分布及众口岸进出内蒙古货物运输组织及格局；陆路口岸开放政策及过境货物情况；蒙冀铁路站点布局及组织调度；承钢、宣钢、包钢、酒钢、八一钢铁厂等重点企业的原料及产品运输模式，等等，同时，考察组与当地政府、物流园区、物流企业、海关、商检等进行了充分的业务座谈和对接。

　　那是一片物华天宝之地！

　　按照四大地理区域划分，以内蒙古为主的我国西北部地区无疑是曹妃甸港最直接、最现实的辐射腹地——目前，内蒙古及山西、陕西、宁夏、甘肃、新疆等西北腹地年下水煤炭量约3.5亿吨，钢材2000万吨，进口镍矿、铝矾土及其他有色矿约2000万吨，出口化肥约1000万吨， PVC、冷鲜货等其他货物数量也非常可观。蒙古国进出口货源以煤炭、铜精粉、萤石、畜牧产品等为主，年进出口量不低于5000万吨！

　　但是，铁路，成为海量货物运输的掣肘。

　　目前，内蒙古范围内铁路总里程约1万公里，年运输量约2.1亿吨。尽管有集张、集二、集辽、集包、包兰、包满、包甘、包策、包哈、京包等多条主干铁路，但内蒙古铁路下水渠道多年来大多由上世纪初建成的京包铁路运输至天津港承担，一方面，目前京包铁路的运量及运输品种已经饱和，另一方面，天津港未来发展目标定位于集装箱运输，因此，内蒙古货物铁路下水渠道瓶颈问题日益凸显，不仅整个水铁联运发展受到了严重影响，而且，严重制约了当地经济的发展。

　　2015年12月1日，作为国家“一带一路”战略重点工程，临哈铁路(内蒙古临河——新疆哈密)全线通车：东起临(河)策(克)铁路川地托站，西与兰新铁路(哈密东站)接轨，从而构成了新疆连接内地的第二条铁路通道。

　　但是，如何找到一个更便捷的出海口？

　　这时，人们关注的目光，一下子聚焦在蒙冀铁路(张唐铁路)的建设上。

　　蒙冀铁路于2009年开工建设，起点为内蒙古鄂尔多斯，终点为唐山曹妃甸港，全长约1000公里，设计运输能力2亿吨/年。蒙冀铁路进入河北后，改称张唐铁路，全长525公里。正是张唐铁路与蒙冀铁路的接轨，形成了一条贯通内蒙古及西北部铁路体系下水货物通向大海的一条重要物流大通道——它不仅有力地完成曹妃甸港对内蒙古、中西部地区(山西、陕西、甘肃、宁夏、新疆)、与内蒙古连接的蒙古国、与新疆连接的中亚等国的腹地全覆盖，更为重要的是，它可以绕开京津城区，实现曹妃甸港与西北地区的大规模互联互通。届时，曹妃甸港借力40万吨大型散货运输船的运输和矿石综合保税区，成为整个内蒙古、我国西北部地区、蒙古国乃至中亚地区腹地最便捷、运输成本最低的新的出海口，进而构成我国“一带”与“一路”新的支点。

　　蒙冀铁路(张唐铁路)在曹妃甸港集团有限公司的零距离通车，一切问题随之迎刃而解！

　　那一刻，曹妃甸港把未来的发展，紧紧地焊接在国家“一带一路”战略的轨基上！

　　路，在脚下延伸

　　方略既定，但还有很长的路要走。

　　纵观国际、国内港口发展史，知名大港无一例外地处在江河入海口处，其作用是将流经区域货物通过江河运抵港口走向海洋——据业内人士说：秦皇岛港的发展与崛起，在很大程度上得益于国家第二条能源大通道——大秦铁路的开发。曹妃甸港是国家第三条能源大动脉——蒙冀铁路(张唐铁路)最直接的出海口，张唐铁路、临哈铁路通过内蒙古铁路网、新疆铁路网辐射内蒙古及新疆全境，辐射区域内的物资通过铁路大动脉运抵曹妃甸港走向海洋。因此，曹妃甸港依托国家“一带一路”战略和蒙冀铁路(张唐铁路)的支撑，成为国际能源与原材料大港已成必然。

　　曹妃甸港任重道远。

　　肩起一份责任，曹妃甸港集团责无旁贷。

　　曹妃甸港集团“西北腹地考察小组”在《西北腹地考察报告》中说：“在新的历史时期，曹妃甸港要抢抓千载难逢的大好机遇，尤其是曹妃甸港集团作为曹妃甸工业区唯一的一家综合性港口企业和代表曹妃甸工业区经营港口资源的港口企业，是曹妃甸港区港口资源当仁不让的整合者和主导者，应承担今后曹妃甸港成为国际知名大港后客观需要的协调管理职责，快速形成应有的实力和能力；须对当前港口所处的发展阶段进行深入判断，对今后一段时期的发展战略做进一步梳理和规划，争取用3至5年时间进列一流大港行列，成为国内外知名的国际大港。”

　　按照这一理念，曹妃甸港集团接连打出系列“组合拳”——

　　在内蒙古最重要的物流节点——乌兰察布设立曹妃甸港内蒙古多式联运有限公司，并以此为核心在通向蒙古国及新疆的重要物流节点，以合资合作等方式建设无水港，与当地知名物流公司合资合作构建物流网络，借助蒙冀铁路大动脉，使西北地区经济要素“活”起来、曹妃甸港“转”起来，实现港口与腹地的协同发展、共同繁荣；

　　在内蒙古集宁市成立开展多式联运集装箱专列，尝试大宗生产性物资集装化运输。自2015年7月初至今，已成功开展集装箱专列运输，基本实现了集装箱海铁多式联运“重去重回”钟摆式运输新型物流模式，为蒙冀铁路(张唐铁路)开通积累数据和经验；

　　推动曹妃甸港内铁路场站建设，与太原铁路局、大型央企合作成立铁路物流公司，建设铁路场站，完善铁路网络设施，推进水铁联运为主的多式联运的发展；

　　利用京津冀一体化发展的历史性机遇，引入北京、天津的人才、信息、金融、管理等先进要素并植入曹妃甸港，加快曹妃甸港物流城的建设，实现以矿石、煤炭、钢材等为核心的大宗商品交易平台的建设以及价格指数的发布；

　　吸引众多船代、货代、贸易商在曹妃甸注册、经营，推动曹妃甸港由集疏大港向贸易大港转变，使曹妃甸港成为世界知名的能源与原材料集疏大港；

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　　然而，路漫漫其修远——

　　在“一带一路”国家战略，京津冀协同发展大背景及2015年底蒙冀铁路(张唐铁路)开通之际，曹妃甸港重新审视港口功能及定位、全盘考虑港口建设及配套设施建设以及管理问题尤显重要；

　　随着蒙冀铁路(张唐铁路)的通车，“水铁联运”将成为曹妃甸港运输潜在的支撑和重点，也是沿海港口运输方式的亮点。曹妃甸区域内铁路运输在给曹妃甸发展带来支撑的同时，其综合组织、调度与协调管理将面临新的课题。因此，曹妃甸港的铁路运输组织及协调问题亟待提到日常议程；

　　内蒙古各陆路口岸与东三省各口岸已形成成熟的互联互通体系。为实现曹妃甸港成为蒙古国出海口，加快协调两地海关、商检等部门的联系，推动互联互通工作，从而为蒙古国过境货物运输提供便利已刻不容缓；

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　　2015年12月27日，蒙冀铁路(张唐铁路)通车前夕，曹妃甸港集团与唐山市有关部门及联检单位人员赶赴内蒙古二连浩特，就推进联检部门的互联互通进行了卓有成效的磋商……

　　路，在脚下延伸！