我省打造一带一路东部北方起点

　　支持环首都15县建设特色卫星城，推动大中小城市和小城镇协调发展。

　　支持石家庄提升省会功能，发展壮大服务经济，增强辐射带动能力，努力建成功能齐备的省会城市和京津冀城市群“第三极”。

　　支持唐山率先转型发展，大力发展循环经济，努力建成东北亚地区经济合作的窗口城市、环渤海地区的新型工业化基地、首都经济圈的重要支点和京津唐区域中心城市。

　　支持保定加速提升创新能力，努力建成创新驱动发展示范区和京津保区域中心城市。

　　建设石、唐、邯国家级物流枢纽城市

　　《建议》明确，催生现代服务业发展新业态，鼓励跨界竞争、跨界融合，以大流通链、大数据链为重点，延伸产业链条，构建服务业发展新模式。

　　大力发展现代商贸物流业，推进商贸流通提档升级，建设国家级钢铁、煤炭、铁矿石、农产品等大宗商品交易平台。

　　整合壮大一批知名展会，积极承接北京批发市场、物流功能疏解，打造大型现代商贸物流园区，建设石家庄、唐山、邯郸等国家级物流枢纽城市，建设廊坊国家一级快递枢纽节点，开通“石-新-欧”“冀-蒙-俄”国际货运班列，拓展国际综合物流通道。

　　关键词

　　协调发展

　　《建议》明确立足京津冀区域整体功能定位和河北“三区一基地”定位，精准确定功能分区，精准承接北京非首都功能疏解和产业转移。

　　推动制造业功能向省级以上产业园区和合作共建园区聚集，教育医疗等社会公共服务功能向资源相对集中、生态环境良好的地区聚集，服务业功能向产业基础好、比较优势明显的地区聚集，行政事业性机构和企业总部功能向首都“一小时通勤圈”内的城镇聚集。

　　加强产业园区等重点承接平台建设，合作推进京冀曹妃甸协同发展示范区、津冀芦台协同发展示范区、北京新机场临空经济区、京冀中关村（正定）集成电路产业基地等共建园区建设。

　　完善公路交通网络，打通高速公路“断头路”，拓宽国省干线“瓶颈路”。加强津冀港口协作，携手推进北京新机场建设，基本形成区域一体化交通网络，构建中心城市与卫星城半小时交通圈、京津冀核心区域1小时交通圈、相邻城市间1.5小时交通圈。

　　城镇基本公共服务常住人口全覆盖

　　围绕打造京津冀世界级城市群，建设全国新型城镇化与城乡统筹示范区，逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化。

　　坚持以人的城镇化为核心，调整完善户籍、教育、医疗、社保、就业等方面的制度政策，实施居住证制度，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，鼓励有稳定就业和收入的农业转移人口举家进城落户。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。

　　关键词

　　民生保障

　　多渠道财产性增收增加农民收入

　　《建议》明确，把扶贫攻坚摆在改善民生的首要位置。

　　实施城乡居民收入提升工程。

　　健全科学的工资水平决定机制、正常增长和支付保障机制，完善最低工资增长机制、企业工资集体协商机制、市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，全面落实机关事业单位工资改革政策，改革津补贴制度。

　　拓宽居民投资途径，多渠道增加居民财产性收入，千方百计增加农民收入。规范收入分配秩序，扩大中等收入者比重，着力提高中低收入群体收入水平。

　　坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，提高技术工人待遇。

　　鼓励科研人员创业创新，提高大学生创业就业比例，支持农民工返乡创业就业。

　　实现医保京津冀区域就医直接结算

　　推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，整合城乡居民医保政策和经办管理。

　　全面推进医疗、失业保险省级统筹，将生育保险和基本医疗保险合并实施。

　　完善社会保险关系跨区域转移接续政策，推进跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算，实现医疗保险京津冀区域内就医直接结算。

　　实施全民参保计划，实现法定人员全覆盖，稳步提高社保待遇和水平。

　　逐步提高城乡低保补助标准，实现农村低保线和扶贫线“两线合一”。加快发展职业年金、企业年金和商业养老保险。

　　落实渐进式延迟退休年龄政策。

　　吸引京津重点高校来我省联合办学

　　优化教育资源布局，推动小学高年级向乡镇集中，初中向重点镇集中，高中和职业教育向县城教育园区集中，推广“产业园区+标准厂房+职业教育”发展模式。

　　普及高中阶段教育，推动普通高中教育特色化、多样化发展。大力发展面向经济主战场的现代职业教育，大力培养新型职业农民，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。

　　推动高等教育内涵式发展，建立现代教育制度，吸引京津重点高校来我省开展多种形式的联合办学或设立分校，与我省高校共建特色学科，支持中外合作办学。

　　完善家庭经济困难学生资助体系，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

　　推进非营利性民营医院享公立待遇

　　制定实施专项推进计划，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

　　全面深化公立医院综合改革，健全农村医疗卫生服务网络和城市社区医疗卫生服务体系，发展远程医疗。

　　鼓励社会资本举办医疗机构或参与公立医院改制重组，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。 

　　“十三五”规划建议其他要点

　　■实现市市通快铁、县县通高速、市市有机场。

　　■加快建设京唐、京衡、石济等快速铁路。

　　■实施太行山、津石、京秦等高速公路建设工程，确保全省51个民族乡建成农村公路1250公里。

　　■与天津共建北方航运中心，打造“一带一路”东部北方起点。

　　■加快石家庄区域枢纽机场和承德、邢台、衡水等支线机场建设，推进张北、三河等通用机场建设，建成全国通用机场大省。

　　■推动实现交通“一卡通”互联互通、客运联程联运“一票制”和货运多式联运“一单制”。

　　■推动北京平谷线等京津市域铁路和城市轨道交通向我省延伸，积极谋划亦庄至廊坊、房山至涿州、大兴至固安、通州至燕郊轻轨项目建设。

　　■构建面向全省人民的“互联网+医疗”服务体系，试点推行家庭电子医生。

　　■大力实施封山育林，新造林2100万亩。把太行山作为全省造林绿化主战场，确保森林覆盖率提高8个百分点。

　　■通过“节、引、蓄、调、管”等综合措施，到2020年基本实现地下水采补平衡。