河北省曹妃甸区地税局用好税收优惠 助推区域循环经济发展

　　一、立足实际，广角度摸清税收优惠特点

　　曹妃甸区设立后，辖区涵盖原唐海县、工业区、生态城、南堡开发区。与传统县区相比，税收管理的内容更加多元，任务更加繁重。在落实税收优惠工作中，主要呈现出以下特点：

　　一是涉及优惠项目种类繁多。不仅全部税种都有所涉及，而且涵盖鼓励科技创新、改善民生、节能环保、扶持中小微企业发展、支持企业重组改制等所有优惠大类。享受优惠的纳税人中，既有各类生产（服务）型企业，又有自然人（居民），优惠金额大的以千万元计，小的不过区区数元。

　　二是体现了沿海特色。享受优惠的纳税人中，港口企业涉及的从事国家重点扶持的公共基础设施项目企业所得税优惠、各类企业经批准开山填海整治的土地使用税优惠、油田企业涉及的资源税和土地使用税优惠等项目都属于本辖区内特色税收优惠项目。

　　三是纳税人行使税收权利的意识不齐。传统思维模式下，纳税人更多地重视纳税义务，而忽视相应的税收权利，特别是享受优惠的权利。在实际工作中，大型企业（办税机构设置完善或职责清晰）、优惠金额较大的纳税人一般比较重视优惠政策的执行，但通常只重视审批类优惠，忽视备案类程序，而小微企业、优惠金额较小的纳税人则对优惠政策不够重视。

　　二、内外兼修，多渠道打通优惠政策传送路径

　　一是制度保障，全局一致惠民生。为防止政策落实中出现懈怠，区局专门制定了送政策进企业、税收政策落实质量通报、税收征管质量考核等制度，对税收优惠落实起到了积极的保障作用。

　　二是素质支撑，人人争做辅导员。依托“地税大讲堂”活动，系统学习相关税法；定期举办业务竞赛，检验业务学习效果，表彰业务先进。较强的业务素质与较完善的服务制度相结合，使各项优惠政策能够及时准确地传递到每位纳税人手中。

　　三是宣传助力，政策辅导多渠道。在保留传统的税法宣传月专项宣传、征收（管理、稽查）人员岗位宣传的基础上，从实际出发，通过建立微信平台、在办税厅设立业务值班岗、制定局长接待日制度、公开展示优惠内容、与国税联合创办“纳税人学校”等方式，为纳税人提供常规政策宣传和个性纳税服务。

　　三、多管齐下，全方位落实税收优惠政策

　　一是大小兼顾，实现优惠全覆盖。针对自行填海造地涉及的土地使用税优惠问题，及时与纳税人进行沟通，解析政策，履行手续，累计优惠税款数亿元；针对小微企业的税收优惠落实，不厌其烦地为符合条件的小微企业、个体工商户、自然人办理营业税、企业所得税、印花税等优惠。

　　二是简化程序，真正方便纳税人。全面落实全国税务机关《纳税服务规范》和《税收征管规范》，使纳税人更加简便快捷地享受税收优惠。目前除土地使用税困难性减免等个别优惠事项需由市、区局审批外，其他所有优惠事项全部实行事后备案或直接减免，纳税人可直接到办税服务厅办理减免手续，减少了办税环节；进一步规范和减少了备案需提供的资料，并开设优惠事项绿色通道，对纳税人提供资料完整准确的，即时办结，大大节约了纳税人的办税时间。今年以来，已通过办税服务厅直接办理优惠事项450余件次。

　　三是严格执法，营造税收好环境。从征、管、查多个环节入手，确保纳税人正常履行纳税义务。征收环节加强了申报审核、代开票审核，实现源头控管；征管环节加强日常管理和风险防控，堵塞税源管理漏洞；稽查环节把好最后关口，实行科学选案，有针对性地重点打击偷逃税行为。年初以来已办结案件7起，其中重大税务案件5起，补税罚款111万元，有力地震慑了税收违法行为，规范了税收秩序，净化了税收环境。

　　四、履职尽责，深层次涵养税源促发展

　　一是政策性减免扶持企业做大做强。认真落实基础设施投资所得税优惠政策、落实填海造地土地使用税优惠政策，帮助曹妃甸部分港口企业、首钢京唐公司起步发展。原油码头、矿石码头、西港码头等企业享受的企业所得税“三免三减半”优惠政策，已累计减免税款25305万元，首钢京唐公司等企业享受土地使用税优惠，累计减免税款60523万元。

　　二是困难性减免帮助企业渡过难关。认真落实房产税、土地使用税困难性减免的优惠政策，帮助经营暂时发生困难和停产的纳税人渡过难关。去年以来，市、区两级地税机关相继为汇鑫佳德公司、文丰钢铁公司、首钢长白公司等多家严重亏损企业、停产企业办理优惠审批手续，累计优惠税款1177万元，帮助困难企业共度难关。

　　三是小微优惠政策惠及大众。与国税部门结合，实现了流转税、企业所得税小微优惠全覆盖。今年以来，累计办理营业税优惠526户次，优惠金额42万元；企业所得税优惠174户次，优惠金额202万元；起征点以下个体优惠1025户次，优惠金额92万元。减轻了小微纳税人的经营负担，进一步促进了大众创业和万众创新。今年以来，曹妃甸区纳税人数量同比增长5%，其中个体工商户同比增长8%。

　　四是后续管理增加财政收入。今年以来，随着对油气田企业开发占地土地使用税政策的调整，涉及冀东油田公司部分建设用地从今年7月1日起由原来的免税改为减半征收，并于2017年实行全额征收。地税部门及时深入企业进行政策宣讲，帮助纳税人准确执行新的政策。7月份征期，该公司相关税款已按要求入库，预计今明两年和以后年度可分别增加税收收入3000万元、6000万元和12000万元，成为了公共财政收入的重要补充。