雪中送炭的“资金池”

　　刘军口中的“助保贷”，是曹妃甸区工信局2013年10月起推出的融资服务业务，是一项为中小微企业解决融资难、融资贵问题，助推全区经济发展的重要举措。截至9月底，区工信局中小企业信用担保中心已累计为30多家中小微企业办理“助保贷”业务1.045亿元，同时带动其他形式融资2200多万元，拉动企业增加税收700多万元，新增就业岗位300多个。

　　融资难一直是中小微企业在发展中面临的最大问题之一，曾让不少中小微企业一筹莫展，甚至活生生地被拖垮。如何破解中小企业的融资困局，是横亘在政、银、企三者之间的难题，“助保贷”则为这一难题提供了解决模式。在政府加强增信下，我区“助保贷”正破冰前行，不断发展深化，取得了良好经济和社会效益。

　　政银企联手打造“资金池”，共同搭建三方合作平台

　　据统计，中小企业生产经营资金主要来源是企业自有资金和银行贷款。但由于存在银行和担保机构门槛高、有效资产抵押不足等问题，企业往往无法得到银行贷款支持，中小企业资金主要以自我筹集为主，无形中抬高了企业融资成本。

　　区工业和信息化局局长兼党组书记巩金刚介绍说：“我区在充分借鉴山东、江苏等省扶持小微企业发展成功经验和学习台州发展民营经济先进经验的基础上，‘助保贷’业务应运而生。在京津冀协同发展重大机遇面前，区工信局作为主管工业、民营和科技的政府部门，积极融入、率先创新责无旁贷。‘助保贷’业务，就是我们参与协同创新的重要抓手和载体。”

　　所谓的“助保贷”，就是区政府与金融机构合作，向“优质中小企业池”中的企业发放贷款，在企业提供一定担保的基础上，由企业缴纳一定比例的助保金和政府提供一定额度的风险补偿资金，共同作为增信手段的信贷业务。区委、区政府先后投入3000万元用于“助保贷”业务，并建立了全新的企业信贷业务融资模式，共同搭建政银企合作平台，满足辖区内中小微企业融资需求，支持企业全面、持续发展。

　　创新金融服务模式，为企业雪中送炭

　　“抵贷比高、时间短、成本低”，这是唐山唐丰米业有限责任公司总经理王森对“助保贷”业务的评价。

　　唐丰米业有限责任公司是一家以稻米加工为主的企业，产品主要供应北京、天津、内蒙古等市场，资金不足一直是影响公司扩大规模的最大障碍， “助保贷”恰好帮他解了燃眉之急。王森说: “审批流程减少了，两周左右的时间700万元贷款就下来了，成本自然少了。”在“助保贷”业务的带动下，公司今年的收入有望增加20%。

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　　受益的企业家远不止王森一个，河北启德建设集团有限公司总经理李宝海是另一个典型例子。在经济大环境的影响下，建筑行业也遭遇了前所未有的发展困境。正在这时，政府的“助保贷”为他发放资金500万元。李宝海感慨地说：“多亏‘助保贷’解决了我们一时的困难，才使企业在激烈地市场竞争中生存下来，有了政府的支持，我们做好事业的信心进一步增加了。”

　　助保金贷款正是有着普通贷款无法比拟的优势，才能被众多企业认可。首先，是风险由政府、企业、银行三方共担。由政府的风险补偿资金、企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”为企业贷款增信，银行严把业务关，三方共享信息资源，协同控制风险。其次，同等条件下扩大企业可贷款额度。企业在符合正常贷款条件下，“助保贷”最低仅需提供40%的担保，即可申请到抵押物评估值80%以上额度的贷款，即抵贷比1：0.8以上。此外还实行优惠利率，在银行基准利率的基础上上浮不超过30%（上限现为5.98%），是目前商业贷款中利率较低的企业贷款。第三，手续便捷，有效降低融资成本。目前，“助保贷”贷款期限更为灵活（由1年拓展到3年），贷款周期比普通业务缩短一周；续贷手续更为简便、相关费用户均每次节省4000元以上。对运营规范健康和信誉良好的企业，还可酌情将审查三方财务审计报告改为审查近期财务报表，为企业节省审计费用；对申请3年期贷款的企业，在第二、三年续贷申请时，除节省审计费用外，还可减免土地、房产评估费用。企业家们说：助保金贷款真正做到了不但为企业锦上添花，而且雪中送炭。

　　精心筛选企业，有效防范风险

　　据区工业和信息化局副局长刘连福介绍，为保证“助保贷”业务安全有效的运行，区工信局起草了《唐山市曹妃甸区中小企业助保金贷款管理办法》，并由区委、区政府红头文下发。另外在具体操作中也是严格规范，严控风险，到目前为止“助保贷”业务没有出现一笔不良贷款。

　　不良贷款率为零的成绩背后，是严格管理付出的艰辛。

　　首先调配得力人员，首创特色融资模式。在学习借鉴和实践探索的过程中，工业和信息化局摸索出了曹妃甸区中小微企业融资“三品、四表”模式——“三品”即了解法人品行、企业产品市场空间和抵押品质量；“四表”即掌握水电费表、职工工资表、财务报表和现金流量表。以此为标尺，坚决把运营基础好、科技含量高、有一定市场潜力的企业纳入“优质小微企业池”。

　　其次，严格程序，规范操作。每一笔业务须经过企业书面申请、区工信局受理、现场考察、汇总各方（税务、公安、环保等）意见后批准入池、区级银行业务审查、市级银行批复、区工信局和合作银行汇总意见、办理抵押手续、企业缴纳“助保金”、工信局下发放款通知等10道程序，保证了业务规范健康运作。

　　第三，加强贷中监管。对每笔业务结合合作银行坚持定期、不定期跟踪和监管。一方面为安全，保证资金不外流，做到体内循环；另一方面根据企业经营状况提出贷款额度和使用周期意见，为企业量身定做最合理的“助保贷”。

　　第四，创新思路和方法。针对企业尤其小微企业由于各银行业务范围和标准不一导致入门难的问题，区工信局通过研究各银行业务内容，积极推进优势互补，将唐山市建设银行和唐山市邮储银行拓展为合作银行，促进有序竞争，有效提升了合作质量。此外在业务推进中，严把质量关，做到每一笔业务不看重贷款发放多少，而是强调质量为先，有效杜绝了不良贷款的发生。

　　进一步整合资源，支持中小微企业大有可为

　　为了让“助保贷”业务惠及更多的中小微企业，区工信局将进一步加大宣传力度，拓展电视、报纸、网络宣传渠道；同时，继续带着政策下基层，送到企业家门口，不断扩大此项惠企政策影响面，并广泛深入地开展下去；积极与两合作银行沟通，保障单笔贷款额度提升至2000万元，并向科技型中小企业倾斜；加强优质小微企业储备，将业务覆盖面扩大到全区，向各园区、场镇、南堡等有关单位下发了《关于征集“助保贷”优质中小微企业的通知》，面向全区征集优质中小微企业，让更多企业受惠；扩大支持行业范围，在重点支持装备制造、机械加工等二产优良企业的基础上，逐步将高效农业、现代物流等一、三产企业囊括进来……

　　对此，巩金刚信心满满：“下一步，区工信局将逐步建立健全以“助保金贷款”为主体，以建行的“税易贷”、邮储的“快捷贷”、中国银行和河北银行的“科技贷”为补充的金融服务体系，为全区企业提供更全面的金融服务，为我区经济发展加油助推。”