曹妃甸综合保税区：京津冀对外开放新高地

曹妃甸综合保税区卡口全景

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截至目前，曹妃甸综合保税区在封关运营后7个月内，累计完成进出口额已突破2亿美元。

曹妃甸综合保税区夜景

作为我国开放程度最高、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域，曹妃甸综合保税区，是具有独特政策优势和较强国际竞争力的开放区、先行区和示范区。

2012年7月23日，河北省首家综合保税区——曹妃甸综合保税区经国务院批准正式设立，结束了河北作为全国唯一没有设立综合保税区的沿海省份的历史。2014年4月18日正式封关运营，为京津冀协同发展乃至腹地经济的扩大开放搭建了新的平台。

曹妃甸综合保税区位于河北省唐山市曹妃甸区的中心位置、曹妃甸工业区东北部，规划面积4.59平方公里，具有3.3公里的配套岸线，可建设11个5至7万吨级泊位，地理位置优越，腹地工业基础雄厚。作为河北首家综合保税区，曹妃甸综合保税区的设立和发展，符合国家支持对外开放的相关政策，有利于促进我国与东北亚的经济合作，便于企业充分利用国内外两个市场，走向国际化、提高竞争力，把国际资本、信息、技术等要素引入国内，加速产业聚集步伐，对提升曹妃甸、唐山、河北乃至环渤海地区对外开放水平层次具有重要意义。

在京津冀协同发展这一国家战略的大背景下，曹妃甸综合保税区将充分利用国家赋予的政策优势，进一步创新发展，助推京津冀对外开放水平再上新台阶。

2014年5月，曹妃甸综合保税区入区企业完成了首批整船大宗货物出口业务，利用综合保税区国内货物入区退税的优惠政策，一次性获得出口退税约195万元人民币。综合保税区优惠政策与曹妃甸深水港口优势完美结合，使曹妃甸综合保税区对腹地经济发展产生强大的吸引力。截至目前，曹妃甸综合保税区在封关运营后7个月内，累计完成进出口额已突破2亿美元，主要涉及机械零配件、机电设备进口和钢材出口业务。

黄金宝地 耀眼明珠

曹妃甸区位于河北省唐山市南部沿海，是环渤海、东北亚中心地带，全区总面积1943平方公里，常住人口26万，辖曹妃甸工业区、南堡开发区、唐山湾生态城以及3个镇、10个农场和2个养殖场，是京津冀协同发展的重要支点。

从曹妃甸的外部支撑来看，唐山市北部是燕山余脉，铁矿保有量50多亿吨，是全国三大铁矿区之一；中部平原煤炭资源丰富，经过一百多年的开采，煤炭保有量仍有45亿吨，为全国焦煤主要产区；南部沿海石油储量达10亿吨以上，天然气1000亿立方米以上。这些都为曹妃甸发展重化工业提供了强有力的支撑。

曹妃甸区位优势明显，港口资源得天独厚，是渤海沿岸唯一不需开挖航道和港池即可建设30万吨级大型泊位的天然钻石级港址。

开发建设曹妃甸,是党中央、国务院作出的重大决策部署,从1992年开始谋划论证，2003年3月通岛公路开工为标志正式拉开建设序幕，2012年7月国务院正式批复设立曹妃甸区，历经十年艰苦努力，曹妃甸已由过去的一片不毛之地变为黄金宝地，由一个狭小滩涂变为环渤海地区的耀眼明珠。

条件优越 潜力巨大

区位交通畅达全球。曹妃甸综合保税区地处河北省唐山市南部沿海，距唐山市中心80公里，距北京220公里，距天津120公里，地处环渤海经济圈和东北亚经济区的中心地带，是我国北方与日本、朝鲜半岛、俄罗斯远东地区进行经济合作的理想区域。所处的京津冀、环渤海地区是我国的经济核心区、工业密集区和三大城市群之一，交通便利，自然资源丰富，科教优势明显，技术人才众多，基础条件完备，工业基础雄厚，腹地优势明显，具备巨大的发展潜力。

深水港口得天独厚。曹妃甸岛前500米有一条长6公里、宽5公里的深槽，最深处达负36米，为渤海最深点，且常年不冻不淤，同时与深槽相连，还有一条负27米水道直通黄海。水道和深槽的完美结合，就使得曹妃甸港口不需开挖航道、不需疏浚维护，即可建设30万吨以上级的大型深水泊位，被誉为天然钻石级港址。曹妃甸拥有可利用岸线69.5公里，可规划建设263个泊位，从国际海运看，曹妃甸港距天津港38海里，距韩国仁川港400海里，距日本长崎港680海里、神户港935海里，与澳大利亚、巴西等42个国家实现了直航。曹妃甸优良的港址、航线资源，为曹妃甸综合保税区与海外建立贸易联系，形成完善的国际航运网络创造了条件，成为曹妃甸综合保税区大力发展保税物流、国际贸易产业强有力的功能支撑。

后发优势助力发展。曹妃甸综合保税区是河北首个综合保税区，使河北告别了我国沿海省份中唯一没有综合保税区的历史。曹妃甸综合保税区可充分利用后发优势，有足够的空间、足够的资源，借助唐山市以及环渤海地区雄厚的工业基础，广泛借鉴国内先进海关特殊监管区域发展经验和模式，积极探索推进创新监管模式，争取先试先行，为企业提供更加便利、快捷、优良的投资环境。

政策优惠 功能齐全

综合保税区基本实现了保税区、保税物流园区、出口加工区、保税港区等多种功能叠加，是我国引导加工贸易转型升级、承接产业转移、优化产业结构、拉动经济发展的重要载体。曹妃甸综合保税区享有的优惠政策主要包括以下7大方面。

免税。对境外运入综合保税区的企业建设所需机器、设备和基建物资等，企业自用的生产、管理设备和合理数量的办公用品及所需维修零配件，生产用燃料、设备等免关税和进口环节税。综合保税区企业生产供区内销售或运往境外的产品，免征区内加工环节的增值税。

保税。对境外运往综合保税区的企业加工出口所需的原材料、零部件、元器件、包装物件以及转口货物和在区内存储的货物实行保税。

入区退税。国内货物进入综合保税区视同出口，实行退税。货物入区后凭海关签发的出口退税报关单证明联，即可办理退税。

存储无限制。保税货物在区内存储无期限限制。

免台账。区内企业不实行加工贸易银行保证金台账和合同核销制度。

免检。对经综合保税区中转、转口至境外的货物，一般不再实施检验和检疫处理。

结汇便利。区内企业交易实施便利的货币计价制度。区内企业进出境贸易项下的外汇收支，无需办理收付汇结汇手续。

在以上优惠政策基础上，海关部门还将在曹妃甸综合保税区先行复制推广上海自贸区的“货物流转自行运输”、“批次进出、集中申报”、“统一备案清单”、“集中汇总征税”和“简化随附单证”等5项创新制度，进一步简化报关、报检程序，优化流程，将实实在在地惠及企业的运营发展。根据曹妃甸综合保税区的相关政策，以钢材出口为例，货物进区即视为出口，企业在通关时间上可节省3至5天，而出口退税环节大约可提前两个月完成，有利于企业节省财务成本。

物流先导 产业支撑

曹妃甸综合保税区借鉴国内先进地区发展经验，按照京津冀协同发展和河北省沿海地区发展战略的要求，立足河北，对接京津，着力构建“贸易物流、加工制造、高端服务”协调发展、网内监管区和网外配套区有效联动的发展格局，做强国际贸易和保税物流业，做大高端制造业，做优现代服务业，努力建成京津冀地区开发开放的服务区、外向型经济的聚集区和转型发展的先行区。

按照《海关特殊监管区域适合入区项目指引》，紧密结合京津冀地区产业发展状况和曹妃甸区的实际，曹妃甸综合保税区明确了在高端加工制造、保税物流、国际贸易和现代服务业重点领域的发展路径。

首先以推动商贸物流为起步，重点促进钢铁、木材等资源型大宗货物和食品、酒类等消费品的进出口业务，构建面向河北、辐射京津的大市场体系；发展中重点引进加工制造类项目，突出“大”而“精”的先进机械制造、新型材料研发、贵重金属加工等支撑性项目，发挥辐射带动和引领作用，同时大力发展金融、保险、租赁、报关、货代、咨询等现代服务业，不断完善和提升园区综合服务功能；实物贸易初具规模后，再进一步拓展延伸产业结构，主要从发展服务贸易、建设综合型商贸物流运营中心、构建完整产业链条、建设企业区域总部经济中心等方面，进一步完善商贸物流和出口加工业务的创新型发展。

曹妃甸综合保税区特殊的优惠政策、独特的发展优势、完备的基础配套、超前的服务意识，这些都为企业的经营发展提供了强有力的保障。截至目前，园区已注册各类型企业52家，其中签约产业项目32个，协议总投资约59.28亿元，产业涉及仓储物流、汽车零配件进口、酒类及食品进口、陶瓷产品出口、黄金珠宝首饰加工等产业，已有19个项目已开工建设，总投资约44.49亿元。

曹妃甸综合保税区将以服务京津冀协同发展为目标，利用自身的优越条件，为周边区域特别是京津地区的商贸物流业、制造业和服务业发展提供配套服务，培育和引进国际采购、国际分拨等先进的业态，努力打造成为京津冀地区对外开放的新高地