河北副省长：唐山要当好北京的坚强后盾

2014年6月28日，北京市由市委书记郭金龙、市长王安顺带队，北京市7名主要负责同志、市16个区县的区委书记(区长)，以及27个市直部门主要负责人共80余人奔赴河北，商讨京冀协同发展事宜。

这是习近平总书记提出京津冀协同发展后，北京首次派出如此罕见阵容和规格的考察团。此行中，北京与河北在唐山曹妃甸建设上形成共识：将“曹妃甸”作为双方实现“京津冀协同发展”的第一步棋。

彼时，唐山市委书记仍由河北省副省长姜德果兼任(今年9月底不再兼任)，他对《财经国家周刊》记者说，北京代表团来唐山考察后，提出共同建设曹妃甸产业园、建设曹妃甸新城、打造京津冀协同发展示范区，在交通一体化、产业链分工合作、生态环境建设以及规划对接等方面共识广泛。

姜德果表示，唐山是河北经济总量排第一的城市，具有区位、资源、产业、港口等诸多优势，在京津冀协同发展中，未来要更加凸显曹妃甸增长极的位置。

打造北京新“出海口”

《财经国家周刊》：北京代表团来唐山考察，在曹妃甸驻留最长，关注最多，曹妃甸哪些优势吸引着他们？

姜德果：一是曹妃甸无以伦比的土地优势。这里拥有浅滩荒滩1000多平方公里，存量土地约200多平方公里，并且多为围海造地形成，不占用耕地，不涉及拆迁，成本极为低廉。北京和许多地区发展最愁的问题就是占地和拆迁，而曹妃甸的优势就是不用拆迁，有充足的土地资源。

二是曹妃甸有产业、园区优势。历经10多年的开发建设，累计投入资金4000多亿元，形成了港口物流、钢铁电力、化工、装备制造、综合保税区、新兴产业、高新技术等七大产业园区，并进入加速释放潜能、逐步产生效益的关键时期。

此外，曹妃甸港素有天然“钻石级”之称，可建263个万吨级以上码头泊位，现在已初具规模。北京市考察团领导在曹妃甸考察时，曾形象地感慨说，“在北京挖再大的湖也不如海大”。

《财经国家周刊》：这次考察，双方都达成了哪些具体意向？

姜德果：郭金龙书记和王安顺市长来曹妃甸考察后，首先提出了共同建设“一区三基地”的设想，我们随即在园区规划选址。产业发展方向、合作共建模式等方面，也与北京市经信委、发改委作了初步的沟通，双方一拍即合。

共同建设北京(曹妃甸)现代产业发展试验区，是双方共识、共赢的好事。一方面，北京可以把加工制造业存量整体搬迁改造或增量异地布局，在曹妃甸形成新的经济增长点；另一方面，曹妃甸也可加速形成以高端装备制造等现代产业为重点的产业集群，借力发展战略性新兴产业和现代服务业，进一步优化产业结构。

今年10月底前，双方将完成试验区控制性详细规划及产业发展等规划编制，明确试验区功能定位和产业发展方向。说实话，在共同建设曹妃甸中关村高新技术产业基地中，我们看上的是中关村的智力和实力，把中关村产业链中后端孵化、中试、创新成果转化等放在曹妃甸，既有利于北京，也惠及唐山。

在共同打造大型石化产业基地上，随着曹妃甸被列为国家石化产业基地，尤其是中石化千万吨级炼油项目取得突破性进展，环评得到环保部批复，打造大型石化产业基地已经指日可待。如果今年年底前千万吨级炼油项目能获得核准并开工建设，那么打造唐山重化工业的升级版，在曹妃甸再建一个新唐山，将会成为现实。

在共同打造资源能源储备供应基地上，LNG项目已于去年向北京供气，大型海水淡化项目建成投产后每日可为京城提供100 万吨饮用水。下一步，将加快曹妃甸LNG码头二期项目建设，推进大型海水淡化基地建设，使曹妃甸真正成为北京的资源能源储备供应基地。

《财经国家周刊》：在疏解北京人口压力方面，曹妃甸和北京将有哪些合作？

姜德果：曹妃甸和北京将共同打造宜居、宜业的现代化新城。曹妃甸全域土地国有，便于统一开发规划，没有征占拆迁矛盾。在这里共同打造宜居宜业的现代化新城，既可以疏解首都的人口压力，解决首都“大城市病”的问题，又可以优化唐山的城镇空间布局，提升城市能级结构，繁荣城市经济，加快把唐山建成京津冀城市群东北部副中心城市。

我们主要在推进四方面合作：

一是共同推进生态城开发建设。这是唐山城市规划中“双核”城市中的一核——唐山南部中心城区。总规划面积74平方公里，起步区12平方公里。目前，生态城现已完成起步区12 平方公里的路网、水系、管线等基础设施建设，综合服务中心、万年丽海一期建成并投入使用，唐山工业职业技术学院和河北联合大学新校区正在加快建设，将分别于今年和明年正式开学。

二是加强公共服务资源共建共享合作。主要是引导一批北京市医疗和教育资源向曹妃甸转移。

三是探索建立异地健康休闲养老服务基地。依托曹妃甸湿地和鸟岛的保护性开发，大力发展生态旅游业，引导北京医疗、养老服务企业入驻曹妃甸，打造集医疗、养生、养老于一体的休闲文化中心。

四是建设农副产品生产和加工基地。充分利用曹妃甸优质农产品和水产品资源，在满足区域绿色食品需求的同时，建设北京农副产品保障供应基地。

我们前一阶段主要在做基础设施建设方面的工作，虽然都有规划，但完全可以按照共建曹妃甸产业园的需要和北京市的要求，进行调整或重新规划。在具体开发建设模式上，我们既可以合作建设，共当业主，也可以全部拿出来作为北京的“飞地”，由北京自主开发建设。

总之，我们将在土地、工程建设、职工安置等方面，尽最大可能予以优惠，给予支持。

《财经国家周刊》：交通是制约京津冀产业转移最大的瓶颈，曹妃甸和北京协同发展，如何解决交通一体化问题？

姜德果：曹妃甸岛前深槽水深36米，是渤海的最深点，可以不开挖航道和港池即可建设25万吨级以上大型深水泊位。唐山港包括京唐和曹妃甸两大港区，正在规划建设丰南港区，可建码头泊位263个，目前已建成泊位83个，其中万吨级以上泊位69个。

2013 年，唐山港完成货物吞吐量4.46亿吨，居世界第9位，全国第7位。预计2017年货物吞吐能力将突破6亿吨。同时，这里还有河北省首个也是唯一一家综合保税区。我们将依托港口岸线资源，健全完善集疏运体系，拓展外贸内支线和直航线，加强与船运公司的合作，千方百计降低物流成本，吸引北京内外贸企业把曹妃甸港作为原料和产品输送的主要通道，为北京进出口贸易提供新的“出海口”。

在构建交通体系上，唐山是北京东部交通枢纽城市，京哈、京秦、大秦三条国家干线铁路贯穿全境，京哈等多条高速公路纵横交织，唐山机场已开通广州、石家庄、上海、成都等航线。但是按照协同发展的要求，唐山的交通基础设施对区域发展的支撑作用还不够，依然是制约产业转移的最大瓶颈。许多人都知道，首钢搬迁曹妃甸后，数千名企业职工需要花费很长时间往返北京和唐山，很不方便。

当前，我们正在全力推进铁路、公路、机场等建设，进一步拉近与北京的时空距离。在铁路建设上，唐山- 唐山北站客车线建设正在加快建设，年底前即可开通唐山到北京的客运专线，实现一小时直达进京。同时，加紧跑办在公路建设上，全力配合完善北京周围新的外环线，重点推进京哈高速二通线、迁曹高速、唐廊高速、滨海大道、滨海公路、遵曹公路和唐曹公路等项目建设。同时，在唐山主城区与曹妃甸之间建设国际机场，与北京构建半小时高端商务通勤服务，目前已完成选址，规划设计正在加紧进行。