抓好“9个一批” 构建市场主体发展新格局

　　环渤海新闻网专稿 经济发展的动力在市场主体，活力在市场主体，潜力也在市场主体。为进一步提升我市经济总量，加快实现“建设沿海强市、美丽唐山”的战略目标，唐山市政协调研课题组在《加快培育市场主体 激发经济发展活力》调研报告中提出，把“加快培育市场主体”作为我市深化改革、促进发展的重大战略举措，积极促进各类市场主体做多、做大、做强、做好，通过打造市场主体的数量和结构优势，激发经济活力，推动转型升级。

　　市政协调研课题组建议，以“盘活存量、引入增量、做大总量、提高质量、增强能量”为原则，坚持一二三次产业一起上、大中小微一起抓，引进与培育并举、增量与提质并重，“无中生有”和“有中生新”统筹推进，全力构建既铺天盖地又顶天立地的市场主体发展新格局。建议重点抓好“9个一批”：

　　1.引导创业催生一批。我市应认真贯彻省委、省政府《关于大力推进民营经济加快发展的若干意见》，以推动全民创业为主线，将鼓励、扶持全民创业提升到战略高度，制定完善全民创业的政策措施，加强组织协调力度，健全创业支持和服务体系，全面改善创业环境，激发创业者潜能，催生更多市场主体。

　　2.扩大招商引进一批。落实对外开放先导战略，以京津冀协同发展为契机，抓住把曹妃甸打造成协同发展示范区的重大机遇，全市上下要加大招商引资力度，在承接产业转移、抓好产业链招商、促进高端制造和高端服务企业到我市落户，以及引进新兴业态、发展战略性新兴产业上实现新突破。

　　3.延产业链带动一批。培育和建设一批以大企业、大集团为骨干，以中小企业为配套，关联企业高度集中、比较优势明显的产业集群基地。围绕延伸产业链、提升价值链，做好“建链”“补链”“强链”工作，打造唐山钢铁的竞争优势，带动相关市场主体健康发展。

　　4.“二次创业”新生一批。一方面，鼓励民营企业实施“二次创业”转型发展项目，帮助和指导企业由传统产业向科技型、外向型转型，向产业链高端转移，向现代化管理转变，积极涉足新的领域，进军新的产业，促进民营企业转型升级。另一方面，着力完善风险企业救助机制，对淘汰落后产能的民营企业在“二次创业”上给予资金、技术等各方面的关心支持，帮助企业渡过难关、起死回生。

　　5.新型农业发展一批。鼓励农业科技人员、专业种养大户、返乡创业人员组建各种农民专业合作社、专业协会、家庭农场，大力扶持农产品加工基地、种养基地、农家乐休闲基地建设，依托第一产业这块良田沃土，培育根深苗壮的市场主体。

　　6.抓服务业搞活一批。构建以生产性服务业为主体、生活性服务业为基础、公共服务业为保障的现代服务业体系，精心培育服务业重点城区、重点项目、重点园区和特色街区，为服务业发展创造条件，刺激服务业领域市场主体的快速生长。

　　7.重点帮扶助长一批。在全市筛选一批符合产业导向、发展前景广阔的创新型、科技型和高技术服务型小微企业纳入中小企业成长计划，实施育苗扶壮工程，促其快速成长。支持一批具备条件的个体工商户转型升级为民营企业，支持一批个人独资企业、私营合伙企业转型升级为私营有限公司，支持一批具备条件的种养大户转型升级为家庭农场。

　　8.完善政策上市一批。2013年后半年，国务院批准“新三板”扩容全国，是继上交所、深交所之后的又一全国性证券交易提速主版。我市应充分利用“新三板”市场挂牌门槛大为降低，审核程序更为便捷的政策优势，及早出台完善鼓励“新三板”上市的税收优惠或返还、财政补贴政策，上市奖励政策，土地优惠政策，降低上市成本等配套政策，促进中小企业实现跨越式发展。

　　9.拓宽准入增加一批。制定市场准入负面清单，为民营企业进入特殊行业开辟绿色通道，释放改革红利，先照后证，催生更多的市场主体。

　　（唐山市政协调研课题组）