唐山坚决摘掉污染大市这顶“帽子”
环渤海新闻网专稿(本报记者鸿远 李响)2013年，唐山人对雾霾的认识从未如此之深。这个“灰色幽灵”不仅严重侵扰着我们的生产生活，还时刻威胁着我们的身心健康。
开展大气污染防治工作，既是中央和省委、省政府的要求，也是全市人民的期盼，更是我市实现转型升级、彻底摘掉污染大市“帽子”的必然选择。
“宁可牺牲GDP和财政收入，也要彻底改善大气环境！”站在历史和全局的高度，市委、市政府以壮士断腕的决心和气魄，掀起一场轰轰烈烈的大气污染防治攻坚战役，还人民群众一片碧水蓝天。
顺应百姓期盼加速转型升级
大气污染防治不再是一个简单的经济问题，已经成为万众瞩目的民生问题、社会问题、政治问题。
党中央、国务院对大气污染防治工作高度重视，国务院还制定出台了《大气污染防治行动计划》。省委、省政府专门召开动员大会，对大气污染防治工作进行全面安排部署。省政府还与我市签订了大气污染防治目标责任书，对我市大气污染防治工作提出了明确要求。
近年来，市委、市政府高度重视治污减排工作，全市治污减排能力不断提升。但由于历史形成的唐山重化产业结构(钢铁、焦化、水泥、电力等重化工业占全市工业总量的96%以上)，能源消耗量大(燃煤量占全省的28.43%)，污染排放量大(二氧化硫和氮氧化物排放总量占全省的22%以上)，由此造成的大气污染仍然相当严重。今年前三季度，环保部公布的全国74个重点监测城市排名中，我市一直处在倒数前十名，个别月份还“拔得头筹”。
“大气污染已经严重影响了唐山的形象，影响了开放招商的效果，影响了重大项目的推进，成为决定唐山生死存亡的大问题了。”市委书记姜德果一针见血地指出。
我市的环境问题特别是大气污染问题主要是不合理的产业结构造成的。唐山用全省30%的资源能源，仅创造了占全省20%的经济总量。这种结构不调整，经济不转型，环境不能承载，发展难以持续。从一定意义上讲，治理环境就是调整结构，调整结构就是调整工业结构，就是打造经济“升级版”。
“无论是市场、资源、环境，还是上级要求、百姓期盼，都逼着我们转型升级，已经到了不转不行、非转不可的地步。虽然转型升级的过程，会有脱胎换骨的阵痛，但是我们必须咬定‘转型升级’不放松，这是一次没有退路的出发。”姜德果坚定地说。
我市按照“国十条”和“省五十条”的规定，因地制宜，统筹谋划，科学制定了《2013—2017年大气污染治理防治攻坚行动实施方案》，突出抓好重点区域、重点行业、重点企业的污染治理，形成政府统领、企业施治、创新驱动、社会监督、公众参与的大气污染防治新机制。同时，我市还出台了《钢铁焦化水泥电力玻璃行业大气污染治理攻坚行动方案》，在全市钢铁、焦化、水泥、电力、玻璃行业，集中开展大气污染治理攻坚行动，实现五个行业污染防治水平的全面提升，污染物排放总量显著减少，有效促进全市大气环境质量改善。
落实上级部署、顺应百姓期盼、加速转型升级，在广袤的唐山大地上，大气污染防治攻坚战役已然全面打响。
关键领域攻坚 重拳频频出击
君子弃瑕以拔才，壮士断腕以全质。
在开展大气污染防治工作中，我市根据自身产业结构和行业特点，在关键领域和重点行业实施攻坚行动，瞄准高耗能、高污染、高排放的产业和企业，屡出重拳，以铁的决心和意志，全面推动大气污染防治和城市环境改善。
今年5月份，市政府下发通知，对全市首批199家严重污染企业及落后装备予以关停取缔。8月份，第二批109家重点污染企业相继取缔关停，其中也涉及到钢铁企业中不符合环保要求的冶炼设备。敢于对在全市经济中占有举足轻重地位的钢铁行业“大户”实施部分生产设备关停取缔，不惜经济效益下滑，影响唐山的“钱袋子”，充分显示了我市对大气污染防治工作的决心之大，“出手”之重。
进入10月份，我市大气治理再出重拳：要求在全市范围内禁止销售使用高硫燃煤和焦炭，以此缓解二氧化硫物等污染物在大气中的比例过高问题。取而代之，全部用煤企业以及冬季供暖锅炉，将全部采用低硫煤炭。此举看似平常，但对于唐山这座用煤量惊人的重工业城市来说，可谓“牵一发而动全身”。
10月19日，我市召开大气污染防治攻坚行动动员大会，将大气污染防治工作推向高潮。在此次大会上，《唐山市2013-2017年大气污染防治攻坚行动实施方案》正式出台并提出，将以压煤、压钢铁、压焦炭、控车、控尘、迁企、减排、增绿、城市精细化管理、能力建设等为工作重点，开展为期4年的大气污染防治攻坚行动，实施八大综合治理减排工程，力争到2017年底全市环境空气质量明显好转。到2017年底前，全市比2012年煤炭消费量净削减2560万吨、炼铁产能净压减2800万吨、粗钢产能净压减4000万吨；全市PM10浓度在2012年基础上下降10%以上、PM2.5浓度在2012年基础上下降33%以上；全市二氧化硫、氮氧化物排放总量比2012年削减4.77万吨、9.01万吨。
11月24日上午10时，唐山兴业工贸有限公司院内一座450立方米高炉的烧结机烟囱在巨大的爆破声中轰然倒地。与此同时，分别位于开平区和滦南县的另外4家钢铁企业共8座高炉、15座转炉也开始集中拆除。通过此次拆除行动，全市每年可削减煤炭消耗量270.8万吨，减少二氧化硫排放量6950吨，减少氮氧化物排放量7657.4吨，减少一氧化碳排放3.2万吨，减少烟尘排放2.71万吨。
临近年终，我市再出新规，剑指钢铁、焦化、水泥、电力、玻璃五大行业。根据出台的《钢铁焦化水泥电力玻璃行业大气污染治理攻坚行动方案》，我市将采取“一证一卡”和排污权交易制度，严格控制排污总量。尤其值得关注的是，我市的攻坚行动方案在执行的范围、时限与省方案有明显不同，二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放标准控制得更为严格，时间节点卡得也更紧，要求也更高。我市在省方案94家企业治理基础上，结合唐山实际，增加了焦化行业，并全部增加了除尘治理任务，全市治理企业增加到了128家，治理项目由省达265项增加到了659项；同时，完成时限比省里也提前了半年。这种自我加压的方式，无疑表达的是一种鲜明的立场和态度。
此外，为避免企业搞“小动作”，我市引入了环保监控设备第三方管理，防止环保违法事件的发生。要求全市所有企业自动监控设施，自验收后，全部强制纳入第三方运营管理。各县(市)区选择第三方运营单位，县(市)区环保部门负责第三方运营单位的日常监督考核，市环保局负责年度考核。按照污染源自动监控设施运行管理的规章制度和考核办法，一旦发现第三方运营单位监督数据弄虚作假，将禁止其在唐山市内开展业务，并报请环保部取消其运营资质。
部门积极作为群众反响强烈
大气污染防治是一项社会工程，既需要政府主导，更需要全民动员和全社会共同参与。在大气污染防治攻坚行动中，从市直部门到厂矿企业，从政府官员到普通群众，全市上下迅速在防治大气污染、改善环境质量上达成共识，各司其职，各负其责，齐心协力，广泛参与，形成了“治污人人有责”的良好氛围。
——市发改委结合我市产业结构和能源消费情况，通过压减钢铁产能和整合重组，削减煤炭消费，调整优化产业结构和能源结构等多项措施努力减少污染排放。
——市环保局建立《大气污染防治目标责任书》重点工作报告制度，强化应急响应体系建设，运用环境执法这把“利剑”，严厉打击超标排污、违法排污、恶意排污等环境违法行为。
——市工信局针对我市高能耗、高物耗、高排放的重化工产业结构，坚持以绿色低碳为导向，抓好节能减排和资源综合利用项目建设,从根本上实现节能减排，推进大气污染防治行动顺利实施。
——市公安局迅速组建了环境安全保卫支队，与政府环保行政部门密切配合，严厉打击涉及环境污染的各类犯罪行为。制定黄标车、老旧汽车工作治理方案，加快淘汰进度，严格新车注册登记管理；加强路面执法，严查严处报废车上路行驶；及时下发通告，密切部门间协作配合。
——三友集团为保证大气污染防治项目的顺利实施，计划分步骤投资1.2亿元，实施2台燃煤锅炉的烟气脱硝工程，以及3台循环流化床锅炉的烟气脱硫升级改造和烟尘治理升级改造工程。同时，集团公司正在谋划“上大压小”项目，力争到2017年6月份完成热电装置的新旧置换，达到节能减排的目的。
……
一道道政令的颁布，一项项举措的出台，让人民群众看到了市委、市政府坚决打赢大气污染防治攻坚战的勇气和信心，得到了广大人民群众的衷心拥护和支持。
76岁的赵国清老人告诉记者，看到媒体上关于整治大气污染攻坚战的报道，看到颁布了大气污染防治攻坚行动实施方案，老百姓发自内心地高兴。“为了百姓健康幸福，为了唐山长久发展，政府是动了真格的。到2017年，我们唐山的空气质量将明显好转，就彻底告别这灰蒙蒙的天和污浊的空气了！”
社区居委会书记杨新光表示，这次市委、市政府下大决心整治环境，老百姓由衷地拥护和支持，也相信政府为了百姓的健康大计和唐山未来的发展一定会做好这件得民心、顺民意的大事。“我们都渴望早日更多地呼吸到健康的空气，见到蔚蓝的天空和清澈的河水，让我们的城市真正宜居美丽，人民真正幸福安康。”
全民参与环保，大家共同监督，已经成为唐山百姓的共识。开展大气污染防治攻坚行动后，我市环保部门受理的环保信访案件明显增多。群众反映环境违法问题更加及时，提供的线索也更加详细。为进一步鼓励群众监督，市政府下发通告，举报环境违法行为者，最高可获1万元奖励。举报人可采取对企业违法排污拍照、录像等方式向环保部门提供环境违法行为线索，也可即时发现即时举报。
大气污染带给我们压力，更让我们警醒，让我们清楚地明白：在困难面前，只有面对困难，挑战困难，才能够战胜困难。我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，在各相关部门的通力协作下，在全市人民群众的共同参与下，我们一定能够打赢大气污染防治攻坚战，把唐山建设成“天蓝、水清、地绿”的美丽家园。
