国土部三年6次喊话严防“地王” 地方政府不买账

　　“地王”连出，再次引起监管层的重拳整治。

　　9月25日，国土部召集13个省份和16个城市国土资源部门负责人召开座谈会。

　　座谈会上，国土部副部长胡存智表示，从理论上说，国土部设计的防范地价异常的应对措施，可以有效防止绝大多数“地王”的产生，只要认识到位，措施到位，控制好投放节奏，今年的“地王”大都可以避免。

　　胡存智要求，供需紧张的一线城市加大住宅用地供应，平抑地价，务必做到年内不再出“地王”。

　　本报记者获悉，自2011年以来，国土部以通知、座谈会连续6次向地方喊话，要求严防“地王”，但从实际效果看来，“地王”似乎并不因国土部的喊话而消失殆尽。

　　一位不愿透露姓名的地方国土系统的人士介绍，地方国土系统在控“地王”上很被动，一方面土地征转的成本逐渐提高，再加上地方财政的压力，再就是招拍挂下，地块价格由市场决定，很难管控。

　　警醒“地王”

　　胡存智表示，前8月，全国房地产用地公告量同比增加25%，住宅用地公告量增加22.7%，均为近年来较高增幅;全国房地产用地供应同比增加34.4%，增长较快。

　　其中，住宅用地供应同比增加33.9%，供应了8.02万公顷，已经接近过去5年年均供应量。

　　虽然土地供应达到了年初国土部的要求，但是这并不能让参会代表舒一口气。

　　座谈会上，胡存智直指部分地方尤其是一线城市频现的“地王”地块。

　　胡存智称，房价连续上涨，量价齐升，房企回笼资金较快，拉动了房企对土地的需求；一些大型房企自身实力比较雄厚，出手抢高价地，加大了对优质地块的争夺力度是近期高价地频出的重要原因。

　　除此之外，胡存智表示，地方政府也存在不可推卸的责任。

　　“一些地方政府默许甚至助推出现高价地，影响市场预期，抬升房价地价；一些地方在债务压力下，集中推出优质地块，忽视了国土资源部有关均衡供地的要求。”胡存智如是说。

　　胡存智要求，各地要落实、改进调控措施，尤其是供过于求的一线城市，要加大住宅用地供应，平抑地价，务必做到年内不再出“地王”。

　　在胡存智看来，从理论上说，国土资源部设计的防范地价异常的应对措施，可以有效防止绝大多数‘地王’的产生，只要认识到位、措施到位，控制好投放节奏，今年的“地王”大都可以避免。

　　“地王存在一定的偶然性，但也反映出地方在落实调控政策措施方面还存在一些问题和不足。”胡存智说，尽管中央和国土部反复强调房地产调控工作的极度重要性，但是一些城市认识不够，工作不力，把握市场节奏有欠缺，致使调控政策没有发挥应有的实效。

　　不同的逻辑

　　在看到国土部的“喊话”，一位不愿透露姓名的地方国土系统的人士称，压力很大，目前来看，房企的资金面良好，房价上涨预期较强，抑制地价的哄抬作用也有限。

　　实际上，据本报记者统计，这是国土部自2011年连续6次喊话要求严防“地王”，但从市场来看，似乎效果并不明显。

　　比如，国土部于2012年底要求，各地要采取分割出让、综合竞标、配建竞标、提高付款难度等方式，避免出现“地王”，但从市场表现来看，“喊话”效果似乎并不明显。

　　某研究院院长杨红旭表示，地方财权和事权不匹配，对土地财政的需求比较高，很难说损失地方财政去卖低价地。

　　上述地方国土系统的人士也表示，地块的征转成本也需要溢价，再加上计划外财政的需求，地方政府主动降地价的动力不大。

　　此外，上述地方国土系统的人士表示，在招拍挂下，市场走好时，地价也很难管控。

　　以北京为例，北京一位区级干部介绍，北京今年的地价表现实在有些超乎意料，每个优质地块的推出，上面都会专门开会研究，“地王不是地方政府想看到的，一个是带来控房价压力，另外，后续的征地拆迁等成本，都会上涨。”

　　北京中原地产市场研究部总监张大伟也称，北京等重点城市的土地市场有些令人意外，“包括农展馆地块在内的地王，外界都觉得价高，奇怪的是，拿地的开发商却满怀信心。”张大伟说，这是一个危险的信号。

　　然而，和前两年来仅喊话控“地王”不同，国土部此次喊话或动真格，在此次座谈会上，胡存智要求，各地将严防高价地作为近期稳定市场的首要工作目标。