北京成全国旅游综合改革试点

11月21日，北京市旅游发展委员会通报，日前国家旅游局正式批复在京开展省一级的国家旅游综合改革试点，另同意延庆县为“全国旅游综合改革示范县”。

系全国首个省级试点单位

昨日，北京市旅游委召开发布会，国家旅游局政策法规司副司长周久才介绍，这也是全国首个省级试点单位，全面开展旅游综合改革工作。希望北京进一步推进旅游业发展要素的市场化进程，提高旅游业市场化水平，建立与旅游业综合性特征相适应的统筹发展机制，不断满足日益增长的旅游需求。同时，希望北京市和延庆县细化方案，把北京建设成为国际一流旅游城市。

市旅游委主任鲁勇介绍，此次旅游综合改革重点思路之一是调动社会资源在旅游业中的作用，政府会在改革中推出相关政策，更好地挖掘、调动社会资源来从事旅游业，更好地利用金融手段来集聚和释放各类资本在旅游业发展中的作用，建立旅游购物的免税退税服务体系，扩大入境游客的接待量。

鲁勇表示，政府会推出更多引导政策，吸引社会资金的注入。支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制的兼并重组，培育大型旅游企业集团。未来一段时间，在北京的旅游实体项目开发、旅游公共服务等各个方面，都会有更多的社会资本进入，甚至包括国外资本。

改革具体措施下月公布

各项政策将在功能区的规划建设中先行先试。鲁勇透露，目前部分改革内容已进入完成实施细则的起草阶段，近期将起草实施。下个月将召开相关会议，公布改革试点的重点改革领域、重点内容及具体措施。

举措1 宾馆水电气价有望降低

市旅游委主任鲁勇介绍，近期国务院颁布的一系列与旅游相关的改革内容，例如扩大民间投资改革、事业单位改革、金融改革、农村土地流转等，都将在试点中得到体现。对愿从事旅游业和相关行业的企业来说，这次是个重大机遇。首先，北京会着力优化旅游业发展的软件环境，推出一系列政策和创新措施，加快发展旅游业，比如落实宾馆饭店与一般的工业企业同等的用水用气用电价格。还有很多探索政策需要国家有关部门批准后才能确定。

市旅游委相关负责人介绍，一直以来，国家水电气使用价格分为民用、工业企业和宾馆饭店三类，其中宾馆饭店的水电气使用价格最高，下一步将会执行和工业企业相同价格，支持宾馆饭店行业发展。

举措2 新建公共单位设观光道

据介绍，北京市还将推动公共服务设施和单位向游客开放，在新建公共服务用房等建设规范中，增加设立旅游观光通道等必要旅游公共服务设施的相关要求。

北京市旅游委副主任宋宇表示，公共服务设施和单位已逐渐成为旅游参观的对象。但目前很多公共服务单位在设计之初并未考虑到这一需求。“如果有人来参观，就必然影响到正常工作。今后新建单位和设施要增设观光通道，我们也鼓励现有单位通过改造，完善观光通道。”

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延庆变“公园”县长变“园长”

昨日，延庆县县长李先忠介绍，成为全国试点改革县后，该县将从几个方面改革创新：全县15个乡镇将分成东西南北中五个大功能区，并根据其特点，设立旅游功能区管委会，统筹旅游资源保护开发和重大项目实施。

“通过综合改革试点，延庆将变成一个大景区、大公园，我这个县长也变成公园的园长，全力做好服务。”

“在旅游规划编制和特色创新方面，我们将综合考虑常住人口和旅游常态人口，确定旅游公共服务设施、基础设施配套和旅游湿地项目建设指标，推进旅游生态建设。”

李先忠表示，旅游建设必然涉及到农村土地流转问题，延庆会在综合改革试点中做好农村基础用地配套建设，让老百姓得到实惠。“延庆变公园，老百姓变园丁，如何在家门口就业，这都是我们下一步工作重点。”（记者陈博 郭超）