陈国鹰：打造曹妃甸新区，再造一个新唐山

　　本报特派记者刘彬宗苗淼文/图

　　随着河北沿海地区发展规划上升为国家战略，我省代表团秦皇岛、唐山、沧州三市的代表委员们成为媒体追逐的焦点。3月6日，全国人大代表、唐山市市长陈国鹰在接受媒体采访时表示，唐山迎来了历史性的发展机遇。

　　以曹妃甸为龙头发展河北沿海地区

　　记者：河北沿海地区发展规划上升为国家战略，您听到这个消息后是什么反应？

　　陈国鹰：听到这个消息，我第一是高兴，第二是增强了加快发展沿海地区、唐山曹妃甸的信心。

　　记者：如何落实这个国家战略？

　　陈国鹰：规划下来后，如何落实好国家规划有大量工作要做，省里正在制定具体的落实措施，三市都在细化，我个人认为河北沿海地区发展还是以曹妃甸为龙头，因为曹妃甸组合优势非常明显。第一个优势是，曹妃甸是天然的深水大港，不用开发就可以停靠。去年冬天发生极端寒冷天气现象，国家气象局反馈回来的消息，从大连港、营口港、锦州港到天津港，这一带都冻了，唯独曹妃甸没冻，一个是因为深，冻得差一点，再一个是因为海洋洋流的流动。这是曹妃甸最得天独厚的优势。第二个优势是，曹妃甸新区有1972平方公里，用于盐碱滩涂大致有1000多平方公里，这些不占耕地不占农田。在国家严格的土地政策下，在国家确保18亿亩耕地红线的前提下，优势凸显。第三个优势是，通过从曹妃甸、唐山，向内蒙古、中国西北地区延伸，腹地非常辽阔，蒙古国的大量资源也可以从曹妃甸下水。

　　一个区域内密集的港口应错位发展

　　记者：河北沿海地区发展规划上升为国家战略后，能够为唐山的发展起到怎样的拉动作用？

　　陈国鹰：有直接拉动、间接拉动和辐射意义，具体数字则不太好算。明确地说，会发生很大变化，上升为国家战略后，国家会给予切实可行的政策，国家批复后，里面也有机制体制创新，包括金融平台，先行先试的政策，国家刚刚批复，一些具体的政策还会不断细化。再者，国家战略本身就是“金字招牌”，投资者来了，一说这是国家战略，下一步会建设国家经济技术开发区、保税港区，很有吸引力。

　　记者：河北沿海地区发展规划上升为国家战略后，唐山希望国家在哪些层面给予关注？

　　陈国鹰：对于区域来说，包括体制、机制、金融的平台建设，还包括交易中心、电子商务这些能给先试先行的政策，因为作为大宗散杂货的进出港，未来在煤炭、铁矿石、原油等方面，在世界上进出口量都是比较大的。

　　记者：河北这几大港口以及天津港都相距不远，如何避免重复建设，实现错位竞争？

　　陈国鹰：港口功能大同小异，我认为，在一个区域内密集的港口应该错位发展，但我想也应当有适当竞争，因为竞争是内在动力，但竞争不能使得资源、投资浪费，不能产生无序、恶性竞争，几个港口之间，应该说有雷同的地方，比如说集装箱是港口的功能，哪个港口都必须有，但曹妃甸是国家能源的集输港，“北煤南运”是国家战略需要，但有些港口不见得都运煤，功能要区分一些。国家定位曹妃甸、秦皇岛港都运煤，曹妃甸不运煤也不行，因为要解决南方用煤问题。

　　将尽快理顺管理体制更加释放活力

　　记者：上升为国家战略后，对唐山是怎样一个发展机遇？

　　陈国鹰：以曹妃甸为龙头的河北沿海发展规划上升到国家战略以后，省委省政府空前重视，省委书记张庆黎、省长张庆伟在春节后上班的第一天，就带领其他省领导，到曹妃甸进行现场办公，解决曹妃甸发展过程中遇到的重大瓶颈问题，比如体制机制问题、建设资金的问题、信贷融资的问题、用海用地的问题、税收返还问题等。省委省政府给予一系列重大政策支持，解决了很多瓶颈问题，为下一步发展确定明确目标和任务，支持力度之大，河北发展历史上前所未有，这是我们发展的信心所在。

　　记者：曹妃甸的发展有什么新动作？

　　陈国鹰：曹妃甸今年的发展主要是把省委省政府的目标任务落实到位，曹妃甸从2005年造地，整体时间不长，今年第一个重点工作，就是理顺管理体制，曹妃甸新区管委会主要领导班子目前已经到位，将尽快理顺管理体制，更加释放活力、加快发展。同时，加快基础设施完善，现在配套基本到位，但项目落地难免会出现燃气不通、水供应等问题，包括局部水电暖气等哪一项也不能欠缺。第三是生活配套设施建设，除了曹妃甸综合服务区外，包括置业大厦、商住楼、居民员工住楼等，今年还要再盖100万—200万平方米，为产业聚集区提供配套服务。今年年底前，包括商场、医院、学校等都要配套到位。

　　记者：有一个说法是，打造好曹妃甸后，就相当于再造一个新唐山，如何理解这一说法？ 陈国鹰：从经济总量、财政收入上看，用不了10年再看曹妃甸，肯定是不一样的景象。唐山是我国近代工业的摇篮，但唐山过去是逆海思维，背海发展。过去唐山钢铁煤炭资源多，依托资源优势，把这些产业做得很大，是重工业明显的资源型城市，现在就要转变，由过去依靠煤炭、钢铁的“黑色经济”向“蓝色海洋经济”转变，现在我们把传统的产业、没有优势的产业淘汰掉；淘汰落后产能，我们力度非常大，唐山钢铁300立方米以下高炉全部淘汰，城区里的和外边的小型水泥立式窑炉都淘汰了，小焦化、小造纸厂都没了。第二，我们认为有海就应该充分发挥海的作用，由过去传统的资源型资源城市向滨海生态城市转变。沿海经济发展起来后，再造一个新唐山并不是太难的事。