聚焦桥头堡建设背景下的云南旅游“路在何方”

“桥头堡”成云南热词

2009年7月，胡锦涛总书记视察云南时指出，云南要“拓展对外开放广度和深度，推动对外贸易、利用外资、企业走出去上水平，尤其要充分发挥云南作为我国通往东南亚、南亚重要陆上通道的优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，不断提升沿边开放的质量和水平，使云南成为我国向西南开放的重要‘桥头堡'。”总书记的讲话首次将“云南成为我国向西南开放的重要‘桥头堡'”作为国家战略提上了议事日程。

会议上，云南省旅游局局长何池康表示：“整个桥头堡建设实际上是一个面向东南亚、南亚、西亚、北非、东非开放的一个理念，是我们云南走出太平洋、走向印度洋关键的一步。旅游业这里面到底能够发挥什么作用？我觉得旅游业在整个对外开放走出去、请进来的过程会发挥先导产业的作用。”

云南省旅游局局长何池康

之后，中国社科院经济研究中心的张广瑞主任在会上讲到：“中央这个战略的提出，背景和发展，尤其对于云南省政府、省委的运作，确实和以前不大一样，现在已经到了‘十二五'规划的头一年，以前很多事情都布置差不多了。而在桥头堡建设背景下的云南旅游确实面临着跟前几次又不大一样情况，因为前面很多是一个规划的东西，这次我们确实感觉到是一个战略的问题。”

中国社科院经济研究中心主任 张广瑞

在桥头堡建设背景下，将有效地提升沿边开放水平战略的深入推进。云南是我国毗邻国家多、国境线长、面临市场广阔的省份之一。改革开放以来，云南积极参与区域经济合作，与周边国家建立了相互信赖的合作关系，通往东南亚、南亚国家的公路、铁路、航空交通运输通道及信息网络骨架已经基本形成。这样不仅能够直接带动西部地区的沿边开放，而且通过云南的实践，可以开展试点、探索路子，为全国沿边开放的深入推进提供有益的经验。

桥头堡建设下的云南新旅游营销

2011年5月6日,国务院正式提出了《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，这在经济全球化曲折发展、国际区域经济合作不断深化和国家进一步深入实施西部大开发的新形势下，对紧紧把握重大历史机遇，加快云南省建建设有着重要意义，它将推动云南经济社会又好又快发展，实现各族群众共同富裕和边疆和谐稳定。

桥头堡建设指出，做大做强优势特色产业。作为云南云南省优势产业之一的旅游业将成为该省重点扶持的先导产业。随着桥头堡建设的推进，云南旅游这一优势产业依靠桥头堡建设背景将有望获得更好的发展机会。但因各方面综合因素的影响不佳，云南旅游产业的不成熟，导致了某些深层次问题在发展过程中逐渐暴露。云南旅游急需一种新的元素来推动桥头堡建设背景下的良好发展。

资深网络营销专家，数字华夏（北京）传播机构总裁姜培峰先生分析指出：桥头堡建设背景下的云南旅游关键在于找准定位，受众是主要的，要搞明白到底对谁说，目前是微软轻快的新时代，80后、90后将是将来的主要游客群，那么对于年轻的一代，云南旅游需要网络营销来推动。在多种网络营销手段的推广之下，云南旅游将会收到不一样的发展效果。

路在何方  多元发展是关键

云南提出“两强一堡”战略目标，桥头堡建设无疑为云南文化发展打开新的空间、提供新的启示、提出新的要求。建设民族文化强省如何把握新机遇，促进其更快地发展？与会专家各抒己见，在研讨会上互相讨论，发表了自己的独到见解，总结起来，其发展的关键在于在政策的指引下实施“多元化”。

立足优势，深度挖掘。自古云南景色，美不胜收。推动旅游业跨越式发展。充分利用和挖掘云南自然、历史文化资源，以文化丰富旅游内涵，促进文化与旅游的融合。把云南建成国内一流、国际知名的旅游目的地。形成滇中昆明（微博）国际旅游休闲区、滇西北香格里拉生态旅游区、滇西南大湄公河旅游区、滇西火山热海文化旅游区、滇东南喀斯特、哈尼梯田、少数民族特色村寨等山水文化旅游区和滇东北生态及历史文化旅游区。

加强体质，深化改革。深化旅游管理体制改革，推进涉外旅游经济体制改革，完善境外境内旅游管理体制，优化产品价格结构。继续深化旅游资源管理制度改革，大力推进旅游产业与相关产业加快发展，形成有利于桥头堡建设的体制机制。

完善交通，提升城市带动能力。加强铁路客运建设，实施国际公路云南境内路段的高速化改造。重点推进与周边各省交通建设，加快省内州市间快速通道、滇中城市经济圈城际快速交通。逐步提升重要航道等级构建以昆明新机场为西部重要航空枢纽，丽江、西双版纳、芒市、大理、香格里拉、腾冲、文山等支线机场为辅助的机场布局网络。借交通建设，将滇中地区培育成为云南省经济发展的重要增长极。加快建设以昆明为中心，包括曲靖、玉溪、楚雄的滇中城市经济圈，使之成为重要的区域性国际交通枢纽，全国重要的旅游文化区。

完善内外经济，吸引投资。深入开展对内外区域旅游经济合作。积极引导中央企业和国外企业到云南投资。推进特色多元旅游和文化的综合开发建设，搞好重大项目建设协调。进一步扩大旅游合作领域，增进外界与云南省的合作关系。加强云南省与其他西部省（区、市）的合作，利用完善的铁路、航空、内陆水运条件为重点，推动西南地区共同向东南亚、南亚开放。

随着中国—东盟自贸区的建成，具有较强区位优势和资源优势的云南从对外开放的末端走向前沿。旅游成为拉动中国—东盟经济发展的重要引擎。云南旅游在“桥头堡”战略下，奏响了发展的最强音。云南省旅游局局长何池康表示：“通过桥头堡的建设，云南的旅游业，一定要抓住这样的机遇，迎接这样的大挑战，推动旅游产业又好又快的发展。”