中国旅游有望提前实现贸易自由化

　　世界金融市场的不稳定常态化，由金融危机引发的经济衰退长期化，笔者11月11日在本版发表了《旅游业应警惕未来金融市场动荡》一文，引起业界关注。业界开始正视市场重建。美国经济增长遭遇结构性难题，日本通缩严重需求下行，国内通胀回落幅度有限，11月中国制造业采购经理指数(PMI)为49.0%，环比回落1.4%，入境游伤筋动骨，国内游毛利率缩水严重，出境游结构性失衡，大局至此，旅游业宏观战略如何预判？笔者认为，未来5年，“提前”实现贸易自由化，或为中国旅游重大的战略转折。

　　中国游客出境旅游，总有两件心事，一热一冷。暖心的事是，去东南亚旅游，签证快捷，价廉物美，按出行成本算，从北京到东南亚有时比到云南还便宜。寒心的事是，前往美日欧，签证手续繁琐，有人错误地认为是一些国人被疑有偷渡、移民倾向所致。其实，“签证难”应称为“签证壁垒”，是美日欧对华设置的服务贸易“非关税壁垒”之一，即进入条件过于严格或缺乏透明度，以及冗长的审批程序，目的是遏制中国旅游进出口贸易规模，从而有效保护本国服务业。

　　东南亚出境游令国人暖心，因为中国和东盟(2007年)、新加坡(2008年)分别签署FTA(自由贸易协定，以下统称FTA)。FTA服务贸易模式涉及旅游行业有四点：第一，境外消费——国人在境外免税购物；第二，跨境支付——国人境外用人民币结算；第三，商业存在——允许中资旅游企业对外投资；第四，自然人流动，比如商务人员只要符合基本健康标准和安全要求，即可获得临时入境许可。

　　FTA根本原则是区域服务贸易自由化，可令会员国获得规模经济效应和竞争效应，从而有效提升本国服务贸易竞争力，典型的成功案例是墨西哥加入北美自由贸易区(以下统称NAFTA)。以两个主要的服务业贸易指标评析：一个是显性比较优势指数(RCA)，用以评判一个国家的服务贸易竞争力。墨西哥1994年RCA是1.87，2006年猛增为2.44(竞争力“很强”)；另一个是服务业进出口的贸易比重，美国1993年为14.5%，2006年为12.6%；加拿大1994年为50.1%，2006年为48.2%。加入NAFTA后，美国、加拿大双双下降，墨西哥1994年为86.2%，2006年却升为96.1%。通过NAFTA墨西哥占据美加高端市场，借助规模经济实现了本国服务业飞跃发展。

　　中国已签署多个FTA，可我们的服务业提升效果却没有墨西哥明显，根本原因是我们未能通过FTA获得有足够规模的市场。东盟市场需求较小，2010年东盟五国(新、马、泰、菲、印尼)来华游客占比16.40%，远远不及未签FTA的日韩美加来华占比(40.20%)。