曹妃甸新区：全国经济发展的新“引擎”

　　党中央、国务院对曹妃甸的开发建设极为重视。胡锦涛总书记于2006年7月29日亲临曹妃甸视察，明确指出曹妃甸是一块黄金宝地，要按照科学发展观的要求，高起点、高质量、高水平地把曹妃甸规划好、建设好、使用好，使之成为科学发展的示范区。温家宝总理于2007年5月1日视察曹妃甸，明确指示要把曹妃甸建设成为一流的国际大港，建设成为环渤海地区的耀眼明珠。

　　顺应全国科学发展的时代潮流，唐山人民正以全球的眼光和世界的水准，全面掀起曹妃甸开发建设热潮。在不远的将来，曹妃甸新区将建设成为科学发展示范区、先进产业聚集区、生态文明样板区、跨越发展支撑区。

　　发展优势得天独厚

　　曹妃甸新区位于河北省唐山市“唐山湾”中心地带，由曹妃甸工业区、南堡经济开发区、曹妃甸新城和唐海县四部分组成，规划面积1943.72平方公里，陆域海岸线约80公里。

　　曹妃甸创业发展有八大优势，一是区位优势。曹妃甸毗邻京津冀城市群，唐山湾“四点一带”正致力于打造成中国的东京湾。东京湾去年的经济总量占中国的三分之一强，曹妃甸作为唐山湾“四点一带”的核心，发展潜力巨大，区位优势非常明显。二是港口优势。曹妃甸是渤海沿岸唯一不需要开挖航道和港池即可建设30万吨级以上大型泊位的天然“钻石级”港址，随着国际航运大型化、规模化的发展，30万吨以上的货轮，将逐步成为散杂货、原油、原材料的主要运输工具。曹妃甸港口可以直接连通国际终端大港，与其他的港口相比每吨可节约4美元运输成本。三是资源优势。除拥有亚洲最大的南堡盐场、10亿吨以上储量的大型整装油田外，1000多平方公里的滩涂和荒地，为临港产业和城市发展提供了充足的用地。四是市场优势。这里距釜山480海里、神户680海里，可以方便地走向世界，可以辐射整个环渤海地区，环渤海地区2.5亿人口，是中国一个巨大的、潜在的市场。五是产业优势。直接腹地唐山是近代工业的摇篮，已形成煤炭、钢铁、电力、建材、机械、化工等重化工产业群，是全国重要的能源、原材料基地，为曹妃甸发展现代化重化工业提供了强有力的支撑。六是成本优势。曹妃甸的劳动力成本、电力成本以及其他的综合成本仅相当于南方一些地区的50%到60%。七是政策优势。曹妃甸是国家级科学发展示范区，也是列进了“十一五”规划的国家循环经济示范区，可以提供其他任何一个地区所拥有的土地、税收等方面的政策优势，甚至会更优惠。八是环境优势。总书记、总理、党中央国务院高度关怀曹妃甸开发建设，使这里具备了友好、宽松的发展政治环境；曹妃甸拥有很好的人文环境，“感恩、博爱、开放、超越”新唐山人的精神，在这里得到充分的体现；曹妃甸实行重点项目后备干部代办制，代办专员直接帮助企业免费办理所有手续，为企业创造了效率最高、成本最低的市场介入方式。

　　开发建设突飞猛进

　　河北省和唐山市从1992年开始启动曹妃甸工程的谋划论证，2003年3月，以开工建设通岛路为标志，曹妃甸正式拉开开发建设的序幕。为进一步放大曹妃甸的品牌优势，更加科学合理配置资源，推动唐山湾“四点一带”整体开发战略的实施，实现区域一体化协调发展，2008年10月，经河北省委、省政府批准组建曹妃甸新区；2009年3月14日，曹妃甸新区正式揭牌成立，使曹妃甸的开发建设迈上一个新台阶。2008年，曹妃甸新区共完成GDP169亿元，固定资产投资417亿元，财政收入28亿元，今年1—5月份，曹妃甸新区共完成固定资产投资245亿元，截至目前已累计完成投资1000多亿元。曹妃甸已进入基础配套、产业聚集、城市建设加速发展的新阶段，曹妃甸的开发建设取得了令人瞩目的成就。

　　一是规划编制取得重要成果。《曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划》《唐山港总体规划》《曹妃甸新城总体规划(2008-2020年)》《曹妃甸工业区循环经济试点实施方案》等基础规划先后获得国家和省有关部门批准；2008年9月18日，国家海洋局正式批准了《曹妃甸循环经济示范区近期工程区域建设用海总体规划》；2009年4月16日至17日国家海洋局组织相关专家对《曹妃甸循环经济示范区中期工程区域建设用海总体规划论证报告书》进行了论证评审；现代物流、钢铁、石化、装备制造四大产业发展框架及招商导向研究已经完成；工业区综合服务区起步区、北区和甸头区三个控制性详规以及道路、给排水、供热、燃气等10个市政专项规划全面完成，为开发建设创造了条件。

　　二是基础设施日臻完善。通岛1号路、青曹公路、迁曹铁路、唐曹高速公路陆续竣工通车，司曹铁路基础工程完工，将于6月底通车，滦曹公路、通港大道、滨海大道正在按时间节点要求全面推进，区域大的路网格局初步形成；供水工程已成功通水，近期年供水能力8200万吨，远期1.8亿吨。近期还将建设日产10万吨以上的海水淡化工程，远期海水淡化能力达到日产100万吨；供电工程一期110千伏线路2005年7月开始供电，二期220千伏变电站2007年底竣工；通讯工程移动和固定通讯信号已覆盖全区，宽带光纤网、互联网业务进入企业和百姓家庭；工业区综合服务区全面开工建设，河北一路、迎宾路燃气管线铺设已经完成，装备制造区燃气管线开始铺设，日处理能力10万吨的南区污水处理厂完成地基处理；造地工程和土地整理大规模展开，已形成陆域面积120多平方公里，具备了大规模开发建设的条件。

　　三是港口建设取得重大进展，吞吐能力突破亿吨大关。25万吨级矿石码头两个泊位2005年底建成通航，2007年接卸铁矿石突破2000万吨，2008年超过3000万吨，2009年一季度接卸1370万吨；30万吨级原油码头一期工程去年8月31日通航，年接卸能力2000万吨；承担“北煤南运”任务的煤炭码头一期工程完成翻堆线和取装线重载试车，达到正式通航条件，年下水能力5000万吨；2个5—10万吨级散杂货码头和首钢成品码头投入运营；通用码头起步和二期工程正在建设；矿石码头二期2个30万吨级泊位正在办理前期手续，综合性大港口格局初步形成。

　　四是产业聚集步伐加快。举世瞩目的首钢京唐钢铁厂项目2007年3月12日正式开工建设，2009年5月21日高炉开炉试生产；华润曹妃甸电厂2×30万千瓦机组具备供热发电能力；二十二冶装备制造基地项目建成投产；中国石油渤海湾生产支持服务基地一期码头工程基本竣工，进入陆域施工阶段；第四方物流南堡现代物流园区项目基础工程建设顺利；文丰佳源板材精深加工、阿科凌海水淡化、华润电厂固体排放物综合利用生产线、华电集团临港重工装备制造基地、冀东水泥粉磨站及矿渣微粉粉磨生产线等项目正在进行基础施工；华电大型能源综合项目、豪华游艇、中上电车、风电装备制造等一批重点项目进展顺利；中石化曹妃甸大型炼化项目已获得国家发改委“路条”，计划今年9月份开工建设；中石化原油储备基地项目可研报告获得公司内部批准。同时，围绕修造船、大型装备、海水淡化、石油化工、钢铁、环保等产业加大项目前期工作力度。

　　五是启动新城的规划建设。为实现港口、港区、港城协调发展，为工业区提供生活综合服务区，我们把新城建设摆上重要位置。通过面向国际招标，高水平完成了新城起步区规划设计，新城总体规划已于去年12月经省政府批准；委托瑞典SWECO公司完成了生态指标发展体系制定。工业区至新城的临时通道去年7月份通车，今年3月14日，新城央企生活服务基地、海岸花园、通港大道、人工运河等项目正式开工，全面拉开新城建设帷幕。

　　六是开发建设的后劲明显增强。面对国家宏观政策的调整，新区不等不靠，在市委、市政府领导多次带队，跑部进京，争资金、争项目。仅工业区目前就争取到贷款298亿元，并申报贷款规模1152亿元，将于今明两年陆续到位。多渠道募集民营资本参与开发建设，曹妃甸新城滨海大道和防潮堤采取信托贷款方式，可解决资金20亿元。曹妃甸控股股份有限公司已经完成公司注册，共有7家民营企业参股，首期募集股本15亿元，资金短缺问题将得到一定的缓解。

　　七是区域经济协调发展。按照省委、省政府关于加快冀东经济区建设的总体部署，充分发挥曹妃甸产业聚集的龙头效应，我市与承德、秦皇岛两市已经有了实质性合作，在曹妃甸地区划出40平方公里的土地，分别建立了承德临港工业园和秦皇岛临港工业园。为加速推进承、秦临港工业园区前期各项工作进度，曹妃甸新区成立了支持承、秦临港工业园区协调工作组，下设办公室，抽调相关人员集中办公，对园区前期建设相关事宜进行协调调度。下一步，我们将积极配合承、秦两市，抓好园区的规划和基础配套，积极推进产业项目进区，力争年内形成各自5平方公里起步区。

　　抢抓机遇加快发展

　　当前，曹妃甸面临着千载难逢的发展机遇，新区将围绕建设科学发展示范区总目标，按照“大区域规划、大视野谋划、大项目支撑、大集团发展、大范围合作”的要求，坚持“港口、港区、港城协调联动、一体化发展”的原则，抢抓机遇，全面提速，全面掀起曹妃甸开发建设新高潮。全年计划完成投资1000亿元。

　　(一)大力推进产业聚集。随着基础设施的不断完善，曹妃甸已进入产业加速聚集的重要阶段。今年新区把推进产业聚集作为全年工作的重中之重，计划实施产业项目23个。一是加强工作力量。从全市后备干部中选派50名项目代办专员协助曹妃甸新区跑办项目。二是落实重点项目领导分包责任制。将23个产业项目全部落实到分包领导、责任部门和责任人，签订责任状，加强督导检查，确保项目落实到位。三是加大重点项目的谋划和跑办力度。围绕大钢、大电、大石化、大装备等产业，积极谋划和引进一批战略支撑项目，特别是对中石化1000万吨炼油和100万吨乙烯炼化、华润曹妃甸电厂2×100万千瓦机组等重大项目，集中精力，加大盯办力度，力争尽早开工建设。同时，抢抓“南资北移”发展机遇，进一步加大项目谋划招商力度，全力推进一批重点项目落户唐山、落户曹妃甸。

　　(二)加快港口建设步伐。围绕建设中国北方第一大港目标，按照“广泛合作、科学利用、资源共享、管理有序”的原则，借鉴天津港集团的发展模式，加强对岸线资源的掌控，研究制定港口发展的长远战略，搞好岸线资源的统筹规划，积极吸引战略合作伙伴，推进曹妃甸港口科学有序发展。全年计划实施港口项目17个，力争吞吐能力达到2亿吨。

　　(三)进一步完善基础配套。基础设施相对滞后，仍然是当前制约项目落地的主要原因，全年计划实施基础设施项目71项。按照“项目落在哪里，基础配套做到哪里”的要求，全力推进造地和土地整理、路桥管网、市政设施、生活设施建设。一是抓好基础规划配套。尽快完成工业区总体规划修编，抓好各项基础规划及岸线利用、仓储物流等专项规划和石化、钢铁(电力)、装备制造等产业园区和综合服务区详细规划编制、完善，为大规模基础建设创造条件。二是抓好基础设施配套。工业区综合管廊、装备制造区市政路网、集中供热二期、甸头立交桥、净水管线、口岸查验综合楼及港口航运大厦等一批项目正在陆续开工。三是抓好造地及土地整理配套。全面开展仓储区、港池岛、装备制造基地、钢铁产业区、加工工业区、石化区等造地工程，与造地工程同步推进土地整理，满足项目落地条件。

　　(四)全面展开曹妃甸新城建设。以新城总体规划获得省政府批准为契机，以基础设施、生态环境和示范住宅建设为重点，全面展开新城建设，确保暑期具备接待能力，年底达到入住条件。全年计划实施37个项目。重点抓好绿网水系建设，完成“三河一路”初步绿化；启动科教城规划建设，完成青龙河、溯河两河口的环境整治；启动起步区基础设施建设，完成服务中心及配套设施建设；启动路网、水、电、气供应工程的建设，完成通港大道、滦曹公路工程等路网基础建设；启动住宅类项目建设，完成“示范一号”住宅小区建设，年底达到入住条件；启动城市形象工程建设，确保可持续发展中心开工建设，“海岸花园”6月底具备接待能力，一座充满无限魅力的滨海生态城市将在唐山湾拔地而起。

　　曹妃甸新区将紧紧抓住本世纪头20年重要战略机遇期，牢记重托，以只争朝夕的精神、敢为人先的勇气、创新务实的作风，抢抓机遇，加快发展，在打造唐山湾“四点一带”和建设河北沿海经济社会发展强省中发挥核心和龙头作用，成为拉动环渤海地区乃至全国经济发展的新“引擎”。