未来三五年计划投资600亿 实施交通"432"工程
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未来三五年计划投资600亿 实施交通"432"工程
(2009-01-20 09:29:32)
受访人：唐山市交通局局长杨荣博
“432”工程，即推动干线公路“四个一批”的实施，加快一批、开工一批、推进一批、谋划一批；加快农村公路“三项任务”的建设，改造和完善农村路网结构，改造农村公路危桥，加快农村公路文明路、示范路的建设；加快运输场站“两大组团”的谋划建设，推动市中心区及唐山湾“四点一带”客货运输体系的完善。
唐山市交通局在“386”工程及“123”工程的基础上，谋划了交通基础设施建设重点项目，全力实施推动经济又好又快发展的“432”工程。未来3~5年，预计投入建设资金约600亿元，全市公路交通网络布局结构进一步优化，服务水平进一步提高；农村公路网络更通畅；站场布局进一步网络化，城乡货运得到快速发展，客运网络覆盖所有乡镇和行政村，城乡出行条件进一步改善。
“432”工程，即推动干线公路“四个一批”的实施，加快一批、开工一批、推进一批、谋划一批；加快农村公路“三项任务”的建设，改造和完善农村路网结构，改造农村公路危桥，加快农村公路文明路、示范路的建设；加快运输场站“两大组团”的谋划建设，推动市中心区及唐山湾“四点一带”客货运输体系的完善。
建设干线公路1237公里
干线公路“四个一批”涉及项目共35项，建设总里程1237公里，总投资538亿元。项目建设完成后，全市国省干线公路全部达到二级以上标准，实现县县有高速，县县通一级（高速）的目标，中心城区、各区县（市）城区、港区、机场间实现“一个半小时互通”；中心城区与周边京、津、承、秦实现“一个半小时沟通”。
进一步加快唐丰快速路、205国道丰南至古冶改建段、长深公路承唐界至南小营段等已开工9个项目的建设，建设总里程360.4公里，总投资167.8亿元，计划2009年完成投资30.1亿元，通车里程35.8公里。
同时，加快前期工作，确保京沈高速公路迁西连接线、京沈高速公路迁安连接线、青林公路大修改造等9项新开工项目，建设总里程322.2公里，估算总投资94.3亿元。
着力推动项目前期工作和加大跑办力度，争取沿海公路京唐港至唐秦界、沿海公路曹妃甸至唐津界、邦宽线三屯营至洒河桥赵庄子段等2009年新开工项目9项，建设总里程128.4公里，估算总投资20.9亿元。据了解，沿海公路京唐港至唐秦界、沿海公路曹妃甸至唐津界，均为三级公路，计划升级改造为一级公路半幅。
此外，邦宽线三屯营至洒河桥赵庄子段，现状为二级公路，路面状况破损严重，急需进行升级改造；同时由于帮宽线遵化段及三抚线改建的实施，该段已成为南北沟通的瓶颈。现状的迁曹线唐海县城段实际上为唐海大街，是唐海县城最主要的街道，两侧建筑密集，需尽快外移改线。
结合经济发展要求，深入谋划滦曹高速公路、唐山至滨海新城公路、205国道古冶外环至唐秦界、京秦二通道唐山段等8个项目，开展项目前期工作，积极推动项目进程，建设总里程425.7公里，匡算总投资255.2亿元。
重点建设改造农村公路4900公里
逐步建立和完善农村公路骨架网和村际联网，全市基本消除现有危桥，骨架网达到三级以上公路标准，全市所有行政村基本实现村际联网。全市逐步形成县县相接、乡乡相通、村村相连的农村公路网络化体系，服务水平显著提高，实现与干线公路的协调发展，出行更便捷、服务更完善、通行更安全，有效推动社会主义新农村建设。
按照上述目标，计划总投资61.2亿元，重点建设和改造农村公路4900公里，完成农村公路危桥改造7830延米，完成2000公里文明路和示范路的建设。
实现农村居民“上路有车”
客货运场站以“两大组团”建设为重点，即加快市中心区组团和唐山湾“四点一带”组团的场站建设；逐步建立具有交通品牌效应，带有城市标志性的，集客货运、信息业、商业、饮食业、仓储业等多功能为一体的现代化综合性枢纽站，逐步建立以综合枢纽站、主枢纽站为龙头，其他县级客运站为补充的客运站体系和以物流园区、物流中心、货运站为龙头，其他企业货运场所为补充的货运站体系。同时努力实现客运枢纽与公交及铁路客运、货运枢纽与铁路货运的有机结合，推进综合运输体系的建设，进一步缩短换乘时间，改善出行条件。同时全力推进农村客运站点建设，实现农村居民“出门有路，上路有车”的目标。
改造500万平方米既有居住建筑
受访人：唐山城乡规划局局长林澎
唐山从今年开始做500万平方米既有居住建筑节能改造任务，完成后，那肯定在中国城市开先河了。
2009年的政府工作报告中特别强调了生态城市的建设。对此，记者采访了唐山市城乡规划局局长林澎。
生态理念是相对于传统的城市规划、城市建设而言的，传统的城市规划和建设，特别是上世纪九十年代以来，中国城市建设走的是资源消耗型的发展理念，大家关心的无非是占多少农田，扩多少土地，用多少资源。当时理念就是设定城市发展的目标，有多少万人，然后每人用多少水、多少电，多少地，采取拿来主义的方式，大量把资源纳入到城市当中。这种建设模式给城市发展带来了什么？林澎局长告诉记者，“我们检讨来看，这种模式虽支撑过去十多年快速发展，但也带来了很多问题，大量土地利用是低效的，能源大量被消耗，中国单位住宅能耗是国外的很多倍，但我们的舒适性反而不如人家。”
林澎说，目前城市发展面临最大的瓶颈就是资源的限制。如何更好利用存量土地，这是非常大的问题。“唐山现在的城市化只有49%，到2020年要达到73%，也就是说还有几百万人进入到城市里面，而按照最新的唐山的土地利用规划，2020年，省里给的指标只有137平方公里，能占的耕地只有这么多，我们不能再采用旧有理念。”
作为一位规划局长，对于城市如何引入绿色元素，林澎有着自己的见解。“要把城市变成一个绿色城市。”从大的城市结构讲，良好的城市生态就是城市热岛效应比较低，城市道路、河流、水系、生态廊道形成完整的城市生态体系。“唐山有自己的特色，看得到城市天气线，看得到城市很清晰的道路脉络，到处可见小游园，有一种质朴的感觉。”林澎强调，“唐山的城市规划在上世纪八九十年代代表城市规划最先进的水平，只是有十年的滞后期。现在走向新的高点。在这个高点上，市委、市政府用生态理念建设城市，是可以实现的。”
唐山将对城市生态系统重新进行整理。“环城水系建设、陡河青龙河改造以及各周边放射性道路两侧绿化完成后，城市大结构脉络就弄清楚了。在新一轮的城市总规划中，最开始就做生态规划，按生态理念把工作做起来。”
林澎局长告诉记者，唐山对既有居住建筑节能改造，实际是在将从单体到整个居住小区变成一个生态的东西。“唐山做这件事是开先河的，包括北京、上海等大城市，在很多地方这件事还停留在理念上、思维上的碰撞。唐山从今年开始做500万平方米既有居住建筑节能改造任务，完成后，那肯定在中国城市开先河了。”
凤凰新城42个拟建项目争取早开工
受访人：唐山市政府副秘书长、凤凰新城管委会主任黄敬东
2009年，凤凰新城将瞄准“服务京津唐、服务环渤海地区发展”的新要求，进一步加大项目建设工作力度，做好整体规划修编工作，为项目建设夯实基础。
凤凰新城作为全市“四大功能区”之一，承载着探索新城综合发展新模式、打造唐山最具幸福感城区的历史重任。因此，凤凰新城的开发始终坚持21世纪的标准、国际化的视野。经过一年多的开发建设，24个开工在建项目已完成投资28亿元，40多个重点项目正在加紧推进。
为了加速推进项目早日开工，凤凰新城管委会与唐山市规划局联合举办了征集总部基地建筑方案国际竞赛活动，先后与132批国内外考察团组广泛对接，就40多个重点项目进行积极洽谈，并与国内外多家世界500强企业达成合作意向。
为进一步加快凤凰新城的开发建设，努力在唐山打造河北新的经济增长极宏伟实践中建功立业，2009年，凤凰新城将瞄准“服务京津唐、服务环渤海地区发展”的新要求，进一步加大项目建设工作力度，做好整体规划修编工作，为项目建设夯实基础。
按照把凤凰新城建设成为"面向世界、面向未来、服务京津唐、服务环渤海地区发展的区域性、现代化的商务中心、金融中心、总部基地、高新技术产业基地"的功能定位，管委会与市规划局密切配合，进一步调整完善凤凰新城各项规划编制工作，特别是加快控制性详细规划和其他专项规划的编制进程。
在项目建设上，加快环城水系、迎宾馆公园、青少年宫公园规划设计进程；加快路网建设，推进在建道路建设，谋划新建道路，力争形成较为完备的路网；加快220千伏变电站建设，保障凤凰新城的电力需求。在管理好续建项目的同时，做好环城水系等19个工程项目，法院办公楼等14个功能项目，皇冠假日（五星级）酒店等9个开发项目共42个拟建项目的前期准备，争取及早开工，精心谋划建设一批造型新、功能全的标志性建筑。
同时，抓住国内外产业资本流动加快的新态势，实施大招商、招大商、全民招商、全面开放，开展定向招商、节会招商、以商招商等活动，引进一批战略投资者，确保2009年项目建设开工一批、谋划一批、储备一批。
通过凤凰新城一年的开发建设，“我们感觉到土地、资金已经成为制约凤凰新城又好又快发展的‘瓶颈'”。黄敬东介绍说，“2009年，我们将在成立投资公司的基础上，着力在创新土地、投融资机制上下功夫、做文章，积极建立和完善政府对投资开发公司公益性项目投资补偿机制。”
2009年，凤凰新城要抓住当前国家加大基础设施建设的有利时机，创新土地开发和管理机制，加大凤凰新城一级土地开发力度,盘活土地资产，促进土地升值，加大对凤凰新城规划范围内土地征地、收储力度，为凤凰新城掀起开发建设热潮奠定坚实基础。
