曹妃甸新区应力争纳入国家发展战略

        争取纳入国家发展战略并争取优惠政策支持，是曹妃甸新区的立区之本，是长远之计，具有战略意义。其作用绝不次于若干个重点项目的总和，是曹妃甸发展的核心软实力。

　　曹妃甸硬件过硬，软件过软。硬件方面，拥有渤海湾最深点，是“黄金宝地”、“耀眼明珠”；软件方面，与天津滨海新区、辽宁“五点一线”和广西北部湾等地区相比，在国家的整体战略布局中地位不够突出，缺乏明确具体的优惠政策。为此建议：

　　一、落实国家循环经济示范区的具体政策

　　《曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划》在2007年经国家发改委批准。曹妃甸新区是全国第一批循环经济示范区。发展循环经济是科学发展观的需要，是开发曹妃甸的立区之本。规划中关于循环经济的总体思路、发展方向、产业布局、支撑体系等已经明确，但尚缺具体的政策支持，急需申请国家落实下来。

　　二、争取国家级科学发展示范区

　　申请国家级科学发展示范区是我市的一个天赐良机。2006年7月，在唐山纪念抗震30周年之际，胡锦涛总书记亲临唐山，提出把曹妃甸建设成为科学发展示范区。我市在全国率先并试点开展了科学发展观学习教育及学习实践活动。科学发展及科学发展示范区建设已成为我国经济社会发展的纲领与目标。与国家综合配套改革试验区不同，建设国家级科学发展示范区主要体现示范、先行，上无古人，没有历史的包袱，也没有体制的羁绊。申请国家级科学发展示范区具备天时、地利、人和的优势。

　　三、争取国家级经济技术开发区

　　国家级经济技术开发区在税收方面享有最大的政策优惠。2008年8月，我市已代省政府起草了呈报国务院的《关于将唐山市曹妃甸工业区列入国家经济技术开发区的请示》，商务部已原则同意。现在应尽快向国务院提交报告，并协调商务部、住房和城乡建设部、国土资源部等部门出具同意意见，尽快批准将曹妃甸列入国家级经济技术开发区。

　　四、申请成立曹妃甸保税港区

　　保税港区是目前港口和陆地区域相融合的保税物流层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、通关最便捷的与国际接轨的新模式。

　　申请保税港区对提高曹妃甸国际中转比重、进一步优化口岸环境、吸引外资、推动国际物流中心建设以及提升唐山市乃至河北省在环渤海经济圈的地位等方面有着重要的意义。因此牞曹妃甸应抓住历史机遇牞通过创新海关监管模式、建立和完善法律保障体系、推行通关制度改革以及创新金融监管等措施牞加快保税港区的申请。

　　五、申请国家级综合或新型配套改革试验区

　　截至到2008年底，全国共有19个省、区、市提出申报22个“新特区”，目前国务院已经批准的5个试验区各有不同的主题定位，综合类较多申报难度大，新型专业性主题少申报可行性、成功率大。曹妃甸可申请城乡一体化或重化工综合配套改革试验区，充分发挥唐山港湾曹妃甸新区广袤的直接腹地、国际性集疏港口的区位优势、环境与资源支撑能力和能源、原材料的低成本优势。

　　(作者系曹妃甸新区管委会党政办公室主任)