渤海海峡：天堑可望变通途

　　-渤海海峡跨海通道将使山东和东北一海相阻成为历史，渤海海峡有了直达快捷的通道；

 　　-渤海海峡跨海通道将串联东三省与长三角、珠三角，为振兴东北老工业插上腾飞的翅膀；

 　　-作为“桥头堡”城市的烟台市和大连市将会是最大受益者，将一跃成为东北亚交通枢纽。

　　-编者按

　　近日，由渤海海峡跨海通道课题组和鲁东大学环渤海发展研究中心联合主办的“渤海海峡跨海通道对环渤海发展战略及振兴东北老工业基地的影响”高层论坛在烟台召开，来自中国科学院、中国工程院两院院士、国家发改委、山东省发改委、烟台市有关部门及鲁东大学、大连海事大学、烟台大学等全国部分高校和科研院所的40多名专家学者，就推进渤海海峡跨海通道的研究与建设进行了广泛深入的研究和讨论。

　　专家学者对渤海海峡跨海通道建设科学而严谨的态度，热烈而真切的期盼，让我们看到了渤海海峡天堑变通途的希望和曙光。

　　在高层论坛上，鲁东大学副校长、渤海海峡跨海通道课题组副组长首先介绍了渤海海峡跨海通道课题组16年的研究历程和丰富成果，引起与会专家学者的一片赞叹。

　　渤海海峡跨海通道研究，是山东省面向21世纪环渤海及中国东部沿海地区经济和社会发展而提出的一项重大研究课题。该课题始自1992年，经过长达16年的研究，全国先后有工程、经济、科技、海洋、地质、地震、社会、军事等领域的专家、学者50余人陆续参加课题前期研究，已经取得一系列重要成果，相继出版了《渤海海峡跨海通道研究》、《世界跨海通道比较研究》、《渤海海峡跨海通道若干重大问题研究》等约170多万字的研究专著，获得多项国家专利和省部级奖励，引起国内外的普遍关注，党和国家领导人曾经十多次做出重要批示。

　　渤海是中国最大的内海，从辽东半岛到胶东半岛沿海岸，三面大陆环绕的渤海状如英文字母C，渤海海峡横亘在两大半岛之间，成为南北陆路交通的天堑。渤海海峡跨海通道基本设想是：利用渤海海峡的有利地理条件，从山东蓬莱经长岛至辽宁旅顺，建设公路和铁路结合的跨越渤海海峡的直达快捷通道，形成纵贯我国南北十省(区)一市的东部沿海铁路、公路交通大动脉，将有缺口的C形交通变成四通八达的Φ形交通，化天堑为通途。

　　与会领导和专家一致认为：渤海海峡跨海通道贯通我国南北交通，对于打造中国经济第三极，加快环渤海经济发展，振兴东北老工业基地，扩大与东北亚国家合作具有巨大作用，是增强我国综合国力的重大举措，是中国经济再创奇迹的强大动力，可以大大提高我国的国际地位和世界影响力。因此，不仅具有十分重要的交通意义，而且具有重大的政治意义、经济意义、社会意义和军事意义。

　　中国科学院陆大道院士认为：“这条南北沿海交通大通道的建成对东北地区经济的发展具有重大的积极意义。它将形成北上与横贯俄罗斯的亚欧大陆桥相接，南下与横贯中国的亚欧大陆桥陇海线相交，并形成直达长三角、珠三角和港澳台地区的现代化综合交通运输体系，为中国沿海、东北亚及环太平洋地区的经济发展和大市场的形成创造重要条件。”

　　“渤海海峡跨海通道，首先是山东的、东北的，进而是中国东部的、全中国的、东亚地区的，甚至是连通俄罗斯、韩国、朝鲜和日本的重要通道，因而也是世界的，非常重要，具有非凡的战略地位和意义。”15年前就曾参加过课题最早研究成果鉴定会议的山东省发改委费云良主任在会议上一语中的。

　　“渤海海峡跨海通道的建设，主要在于亚欧国家城市群间的运输需求、渤海湾区域发展需求和国家路网合理性的要求。作为海峡两端的山东省和辽宁省，尤其作为‘桥头堡'城市的烟台市和大连市将是最大受益者。”山东省九届政协常委、山东省交通科研所许云飞研究员这样阐述自己的观点。

　　“渤海海峡跨海通道建设对振兴东北老工业基地是个非常好的消息，肯定会惠及东北及内蒙等地区，应该尽快使其进入国家或地区中长期规划中。”国家发改委东北振兴司武士国巡视员急切之情溢于言表。

　　与会领导和专家认为，当前兴建渤海海峡通道具有许多有利条件。

　　资金容易筹措。杭州湾大桥工程指挥部副总工程师方明山博士、鲁东大学经济学院刘良忠副教授认为，渤海海峡跨海通道前期研究按公路通道计算，总投资约在960亿元左右。可参照国内外已有大型跨海工程的经验，多渠道进行融资。这方面，2008年竣工的杭州湾大桥建设经验可供借鉴，大桥总投资140多亿元，全部由民间投资，没有花国家财政一分钱。该项目完全可以采用BOT(建设-运营-移交、PPP(政府与民间合作)等多元投、融资模式运作，不需国家投资。

　　建造技术成熟。大连海事大学交通运输管理学院副院长杨忠振教授认为，从国内外跨海工程技术水平和发展趋势看，以悬索桥、斜拉桥等为代表的跨海桥梁技术和以盾构法、掘进机法、沉埋法等为代表的海底隧道技术十分成熟。

　　地理条件优越。中国工程院李坪院士：“两个半岛相距百多公里，如果充分利用海中沿线一字排开的众多岛、礁、滩，将大大降低工程难度和造价。与日本青函隧道、英吉利海峡隧道以及杭州湾大桥等大型跨海工程相比，渤海海峡跨海通道的地理、地质条件相对优越，海洋环境等自然条件十分有利于工程进行。”

　　良好投资回报。烟台市政府法制办主任、课题组副组长宋长虹认为，无论是建设公路通道还是铁路通道，都具有良好的投资回报率。仅以公路通道为例，建成以后，通过车辆收费和各种管线收费等，每年利税即可达100亿元以上，若加上土地增值、旅游开发、节约燃油与材料等综合社会效益则成倍增加。其经济效益和社会效益大大高于一般的大型工业投资项目。

　　民众热切期待。跨越渤海海峡是山东和辽宁及东北地区人民群众的千年梦想，随着改革开放以来南北两地民众交往的日益广泛，两地经济联系的日益密切，实现这一梦想的愿望也愈加迫切。位于海峡中间的长岛县作为山东第一个小康县，由于交通问题的困扰，近年经济发展严重受阻，建设跨海通道已成为长岛军民翘首以待的生命线工程。

　　渤海海峡跨海通道涉及多学科、多领域，虽然前期研究进行了很长的时间，取得了一系列成果，但要尽快推进这一工程项目的研究和建设，当务之急是将目前的民间学术研究层面上升到地方和国家决策层面。

　　李坪院士认为，像渤海海峡跨海通道这样的大工程，离不开地方政府和国家的决策。渤海海峡两岸省市政府应及早研究确定，再争取国家决策，使这一工程的研究与策划工作由民间研究层面走向国家决策层面，避免贻误时机，避免走弯路，避免不必要的浪费。

　　要加快推进前期研究论证工作。在前期课题研究的基础上，进一步分解研究任务，尽快拿出权威的、确定性意见。

　　要积极争取进入国家“十二五”规划。积极争取将这一项目列入山东省、辽宁省地方规划和国家中长期发展规划及环渤海发展、振兴东北老工业基地专项规划，争取国家制订出台相关扶持政策。

　　尽快启动蓬长试验工程。鲁东大学交通学院院长孙峰华教授认为，应从大通道着眼、小通道着手，先期建设投资规模小、工程难度低的蓬莱—长岛的跨海通道，作为渤海海峡跨海通道的试验工程，为整个工程项目探索思路，积累经验。

　　高层论坛上，与会领导和专家学者一致认为，渤海海峡跨海通道是本世纪的宏伟工程，十几年的前期研究奠定了良好基础，应当抓住当前的有利机遇，加快推进这一工程的可行性研究，适时启动这一利在当代、功在千秋的特大工程，造福中华民族。