唐海财政局：科学理财助推科学发展

在深入开展学习实践科学发展观活动中，财政部门如何在深入上下功夫，在实效上求突破？唐海县财政局的做法是：创新机制促科学理财，以科学理财助推科学发展。

创新机制促科学理财去年唐海实现财政收入4.88亿元，今年前4个月完成3.39亿元，同比增长54.5％。财政收入的大幅增长，为重点项目建设、改善民生提供了资金保障，但也为科学理财提出了新课题。在学习实践活动中，这局坚持把创新机制当作破解难题的“金钥匙”。一是完善财政收入激励机制，在保持场镇税收任务基数不变的情况下，实行超收全返措施；二是推行预算管理统筹机制，对有预算外收入的单位，实行“收入全部上缴，经费足额安排，收入低比例小额度返还”的管理模式，平衡与没有收费单位的经费保障水平，从制度上改善经济发展环境；三是成立绩效评价科，对重要财政收支活动实行台账管理制度，全方位、全时段跟踪问效，今年对农村饮水安全工程、城镇居民最低生活保障资金等7项财政支出实施绩效评价，涉及总金额6500万元；四是建立财政集中收付中心教育分中心，使全县中小学教育经费直达到校，避免了二次分配的种种弊端；五是成立国库科，统一归口管理财政性资金收付，将60多个由不同科室管理的账户集并，降低了资金管理风险，提高了资金调度能力。此外，这局还就场镇财务管理制度改革开展调研，并起草了改革方案。

科学理财助推科学发展“开展学习实践活动，根本目的是为了促进工作。”局长孙志东说。为此，这局在活动之初，就广泛征求人大代表、服务客户及广大群众的意见，梳理意见、建议18条，积极加以改进。不发展最不科学。这局按照集中财力办大事的原则，安排水、路、气、绿化和环境整治资金8700万元，进一步优化了唐海的投资环境，也为科学发展论坛（曹妃甸）的举办创造了良好条件。

科学发展观的核心是以人为本。这局公共财政支出向民生领域大力倾斜。今年，唐海提高农村合作医疗补助标准，在人均缴费水平不变的基础上，财政补贴标准提高34元，使人均筹资标准由去年的82元提高到150元，居全省各县（市）区之首；启动场镇居民养老保险，1400万元财政补助资金已经到位，从6月1日起，将有13615人每月领取60元养老金，有2.8万人建立养老金个人账户，享受每月70元财政补贴；利用一个月的时间，唐海在全市率先落实粮食直补和农资综合直补2399万元，惠及种粮农户2.6万户，实现资金补贴全公开、零上访、一卡通。此外，场镇居民医疗保险提高补助标准，企业和机关事业养老保险金及时发放，失业保险、工伤保险、五保经费等全面落实，农村公路建设、沼气池建设、改水工程、“三化”建设资金全部到位、工程全面展开，财政资金支出结构进一步优化，以人为本、统筹兼顾的财政理念得到较好的贯彻落实。