区域蓝皮书：京津两市须携手支持冀北可持续发展

       昨天（3月19日）上午，区域蓝皮书《中国区域经济发展报告2007-2008》由社科文献出版社出版发行。蓝皮书说，冀北地区的发展问题关系到京津冀地区生态环境的改善和可持续发展，京津两市须携手支持和推动冀北的可持续发展，进而实现自身的可持续发展。

蓝皮书说，冀北是河北经济发展的落后地区，也是北京、天津的重要水源地。其间的六大风口(怀安马市口、万全河新口、张北黑风口、崇礼三龙口、赤城独石口和丰宁小坝子隘口)、九条通道(洋河、桑干河、壶流河、清水河谷地形成的四条风沙通道和潮河、白河、黑河、天河和汤河谷地形成的五条风沙通道)是北方风沙南下京津腹地的重要途径。同时还存在三大沙区(坝上沙区、坝下沙区和平原沙区)、五大沙滩(宣化黄洋滩、怀安金沙滩、阳原开阳滩、怀来甘家滩和南马场成片沙滩)。根据统计表明，2004年河北环京津31个县农民人均纯收入、人均GDP、人均地方财政收入仅为北京的30.2%、16.0%和1.9%；相当于天津的33.1%、18.7%、2.3%。

蓝皮书指出，冀北的发展问题关系到京津冀地区生态环境的改善和可持续发展。北京大气和用水质量受到冀北经济发展和生态环境的影响。冀北的问题对天津也有影响，而且天津发展得越迅速，这种影响就越明显。

蓝皮书认为，当前，京津冀特别是北京和天津这两个对区域发展起重要带动作用的城市面临两个现实问题：一是冀北自然环境十分脆弱，如何跨行政区域实施有效影响，避免这一地区走“先发展，再治理”的道路；二是冀北经济基础十分薄弱，短期支持无异于杯水车薪，若作长期打算，财力能否承受这样的压力。对此，三地政府可从以下几个方面促进共识并研究对策。第一，从空间角度看，京津冀具有利益共同点，如京津唐一线、曹妃甸和冀北。在区域内部，东南方面的战略目标是打造同时带动京津冀的发展带，北部方面的战略目标是为发展提供保障。第二，依托区域发展政府合作机制，协力支持冀北发展，将促进冀北发展的重点放在造血机能培养上。京津冀有必要共同制定引导和鼓励相关企业、技术、资金落户冀北的规划和政策。第三，全面落实国家发改委制定的京津冀都市圈规划，确保规划作用充分发挥。