促进区域协调发展 京津冀期待统一协调新平台

    谈到环渤海地区核心地的京津冀区域合作，我省代表、委员们期待的，已经不仅仅局限在单个的项目甚至领域取得突破，而且更加期待促进整个区域统一、协调发展的崭新平台。

    交通平台：加速一体化

    京津冀区域内的交通网络，正在以令人吃惊的速度发展。这一现实，引起我省代表、委员的高度关注。

    据了解，投资130亿元的京津城际快速铁路已经基本完工，并将于今年8月北京奥运会前投入使用。届时京津通达只需半小时，而且5分钟发一次车。而与此同时，廊坊市北三县，已经有北京的城市公交车在运行了。“从我们廊坊与北京的交通发展看，京津冀交通一体化的目标指日可待了。”王爱民代表乐观地说。

    据了解，单从河北方面，“十一五”期间，河北交通着力点之一便是疏通京津冀都市圈的节点。其中尤其以高速公路为甚。

    据了解，今年京沪高速铁路年内全面开工建设，京广客运专线京石段(京石客运专线)，预计6月份全线开工建设，津秦客运专线计划年内开工，京广客运专线石武段(石武客运专线)计划年内开工。

    关注交通信息的薛继连代表说，京津冀地区最终要实现多种运输方式一体化，高效衔接、快速沟通，承担起京津冀三地间各类资源的集疏功能。

    产业平台：竞合中分工

    国家统计局为全国两会提供的初步统计数字显示，北京市2007年第三产业已经占有地区生产总值的70%以上，首钢搬迁无疑是这种转变的最佳诠释。

    “北京的产业结构调整，给河北产业尤其是工业和高新技术产业的发展影响较明显。”郑雪碧代表说，从北京资本向张家口风电产业的投放，到廊坊市高新技术产业的全面崛起，都跟北京产业发展密切相关。

    据王爱民代表透露，在面向京津及国际服务市场需求上，他们将发挥廊坊资源和环境优势，依托京津高度密集的技术、人才、资金等要素，实施差异化发展战略，吸引和承接京津及国际消费市场需求。

    在与北京产业领域合作与分工日趋明朗下，我省曹妃甸与天津滨海新区建设却表现着另一种现实——— 对重大工业项目的共同诉求。

    围绕临港产业，双方展开了大工业项目赛跑，从大石化到装备制造，传统产业升级项目到高新技术产业引进。一个是“国之宝地”，一个是新特区，双星闪耀环渤海，成为京津冀地区未来产业发展最值得关注的亮点。“在国家对两地发展定位确定前提下，当前行政和市场壁垒依然存在的现实，表明津冀两地产业的明确自觉分工需要一个竞合过程。”郑雪碧代表提出，河北应利用好独有的区位优势、港口优势，尽早把临港产业作大作强。“很多企业尤其是钢铁企业都看到了河北港口这一优势。比如京唐港，那个地方也很适合发展临港钢铁。”田志平代表告诉记者。

    市场平台：整合中升级

    “与产业统筹布局相比，京津冀统一市场的培育，目前仍处于相对初级的阶段。”来自邯郸的韩荣华代表认为。

    在全国两会召开之前，京津冀三地两会上，一系列关于市场的数字先后公布：2007年，北京地区生产总值达到9006.2亿元，人均地区生产总值突破7000美元，社会消费品零售额达到3800.2亿元。同期，天津全市生产总值突破5000亿元，人均生产总值超过6000美元，社会消费品零售总额1603.7亿元。而在河北，这一组数字分别为13863.5亿元、20033元和3986.2亿元。

    “近亿人口，2.8万亿元的生产总值，近1万亿元的社会消费品零售总额——— 这是一个怎样巨大的市场啊！”韩荣华代表惊叹道。曾经就京津冀发展作过多次专门调研的韩荣华代表认为，现在的问题在于，三地市场还未能放在京津冀都市圈合作的大背景中予以统筹安排，形成统一的大市场。

    “要形成京津冀统一大市场，必须注意我省生产、消费的升级。”段铁力代表说。

    在北京、天津市场上，来自河北的农副产品占据了足够的份额，但工业品难得一见。与此同时，河北市场我省消费结构仍然处在较低阶段，京津生产的大量高附加值、高技术含量产品销售量有限。

    在段铁力代表看来，生产、流通、消费是经济运行的三个重要环节，但从源头上讲，消费才是经济保持良性循环的最根本的因素。在这种情况下，京津冀统一市场的形成尚有待进一步培育。

    “实际上，京津冀市场整合，绝不仅仅限于消费品市场。人才市场，科技市场，金融市场……都需要在升级中加以整合。”韩荣华代表认为，今后，京津冀未来的一个重要发展方向，应该是消费市场、生产要素市场在一个统一的平台上运行，只有如此，三地才有可能在更广阔的空间内展开合作与竞争，彻底打破发展不均衡的局面。

    环境平台：共建中共享

    到目前，北京、天津、河北已提前淘汰了一批高耗能、重污染、工艺落后的水泥、土焦、小钢铁企业，关停北京化工二厂等10家重点污染企业，占计划关停企业总数的四分之三。此外，北京、天津、河北等重点地区已对557座加油站进行了油气回收治理，以减少挥发性有机物的排放。

    全国两会期间，京津冀三地共同治理环境的消息引起了广泛注意。

    “这是京津冀三地一次共同行动。”郑雪碧代表表示，他希望今后京津冀环境建设，也由三地共同承担。

    实际上，环境共享共建，在今年全国两会上，已经成为众多代表、委员关注的话题。

    “河水不会顺着省界流，山林也并不都按照行政区划分布，自然保护区也应该突破行政区划，以流域和生态功能区为单元建立。”全国政协委员、河北省林业局副局长葛会波建议，国家应该考虑在京津冀内蒙古晋五省市区范围内，打破行政区划界限，建立以流域和生态功能区为单元的自然保护区，形成区域自然保护区网络；建立生态补偿机制，国家要拿出专项资金对保护京津生态环境做出贡献的地区增加生态补偿，用于天然林和自然湿地保护区建设；由国家发改委牵头，成立跨部门协调机构，联合京津冀内蒙古晋五省市区，开展专项调研、立项，组织实施京津周围天然林和自然湿地保护区建设。