2008年工作谋划系列反馈（一）

2008年，唐海镇实施“依港兴镇、依路富镇、依园强镇”战略，抢抓机遇，优化结构，努力建设临港经济强镇，实现更快更好地发展。

一、加快转变经济发展方式，推动产业优化升级，实现“依港兴镇”。一是优化一产，夯基础。强力打造城郊型农业，重点抓好优质、高效、生态农产品生产基地建设。实施“龙企富民”工程，引进组建稻米、畜牧水产品深加工龙头企业，逐步形成农业产业化发展格局。加强农村剩余劳动力转移培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。二是做强二产，增实力。坚持走新型工业化道路，以工业化推进城镇化和农业产业化。重点扶持龙海工业用呢、恒利建筑等企业上项目、扩规模、增实力。发展现代产业体系，提升高新技术产业，促进工业由弱变强。三是振兴三产，强活力。发展现代服务业，提高服务业比重和水平，以构建曹妃甸工业区生产、生活服务基地为目标，充分发挥中心镇区位优势，服务港口，建市兴贸，促进民营经济发展。

二、拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平，培育新的经济增长极。一是抓好重点项目建设，加大对重点项目的督办力度，确保重点项目及重点工作落实。同时，加强重点项目的谋划、引进和储备，确保重点项目建设不断档。二是加大招商引资力度，以发展外向型经济为目标，实施项目带动，全面提高对外开放水平，建设开放型的中心小城镇。三是抢抓开发建设机遇，充分发挥中心镇优势，以发展城郊型农业、打造面向曹妃甸现代临港配套产业和农副产品供应基地为目标，自觉融入曹妃甸新区开发建设战略布局。

三、统筹城乡发展，不断加快城镇化进程，全面推进新农村建设。一是全面提高城镇化水平。以优势产业培育、繁商区建设为重点，发展壮大城镇经济，增强城镇的人口承载能力，制定推进城镇化的政策措施，引导农村剩余劳动力向城镇有序流动，加快生产要素向城镇集中。二是加快“文明生态村”和“村民中心”建设。按照“经济发展、民主健全、精神充实、环境良好”的创建要求，抓实精品文明生态村建设，使全镇文明生态村建设数量达到6个，“村民中心”数量达到8个。三是整体推进社区建设。按照1+5的模式和三个100的标准要求，扎实做好社区工作。进一步强化组织领导、居民自治、配套服务、文化教育、诚信平安和生活环境六大体系建设，积极开展创文明社区、环境优美社区、平安社区、文体活动示范社区等“五创”活动，逐步建成“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的新型现代化社区。以适应现代化港城发展要求为目标，合理调整社区规模，着力加强四季华庭、文苑花园等新建住宅小区居委会建设，完善对新建小区社会化管理服务，提升社会化服务功能。同时，积极配合推进县城城市建设，确保辖区内平改楼试点工程顺利进行。

四、深化经济体制改革，建立科学的经营管理体系。一是加强管理队伍建设。继续深化对村队、机关、社区干部责任目标管理工作，加大考核力度，提高工作效率。二是继续完善经营管理体制。完善镇、队两级经营管理责任制和责、权、利明确的经营管理体系，制定行之有效经营管理决策机制和监督制约机制。三是进一步加强农业资源管理。完善农业效益档案管理制度，实施动态管理。四是规范财务收支行为。实行收支预算管理，严把支出程序，加强对项目投资的管理，控制人员经费支出，拓宽收入渠道。

五、注重统筹协调，推进各项社会事业全面发展。一是大力推进科教事业。努力改善办学条件，提高教育教学质量。继续加强计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。大力发展节水农业、节水工业，努力改善生态环境。二是加快发展文体、卫生事业。大力发展公益性文化事业，繁荣城乡文化，建设文化强镇。推进村队、社区卫生室建设、城镇居民医疗保险、新型社会救助体系建立，加快文教卫生事业和社会保障体系建设步伐。健全公共卫生和医疗服务体系，全面推行新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险，提高对突发性公共卫生事件应急能力，解决群众就医难问题。三是完善社会保障体系。抓好社保扩面工作，确保养老金、低保金及时足额发放；健全就业服务体系，努力使更多的下岗失业人员实现再就业。深入实施“办实事”和“送温暖”工程，切实解决好人民群众生产生活困难。

一农场2008年工作谋划

2008年，一农场将抢抓滨海新城建设机遇，围绕实现又好又快发展，建设和谐农场两大任务，全面加速临城产业对接，推动临城经济发展，努力构建繁荣富庶、现代文明、幸福和谐的临城经济强场。

一、优化种植结构，做优城郊农业，培育滨海新城后勤供应基地。一是探索品种调整新途径，发挥农试场作用，推广试验试种水稻新品种，推动农场农业转型。二是提高农业机械化水平。在去年机械收割率33%的基础上，加大农机补贴力度，提高水稻生产全程的机械化水平，促进土地经营向大户流转。三是全面改善农业生产条件，组织实施市级土地整理项目和占补平衡土地整理项目，同时谋划投资412万元省级土地整理项目，着手建设土地整理示范园区。开展农田水利建设，改善群众农业生产条件。四是推进“稻田养蟹”养殖模式，落实种养面积1.5万亩。积极探索河蟹及绿色水稻定点配送、合同供应等销售渠道，加快特色养殖产业集约化、产业化发展步伐，着力打造新城农副产品供应基地。

二、打造临港临城产业对接平台，做大第二产业，建设周边产业扩散的承接地。一是推动传统工业企业优化升级，鼓励和支持民营资本拓展投资领域，壮大企业规模。优化发展环境，推动万盛、宏源等场域企业加快优化升级，增强市场竞争能力。二是加快十一队工业园区建设步伐。对准备建设的服装厂、饵料厂、建材厂等企业进行梳理，加大督导力度，促其早日建成投产。二是推进改制企业闲散地开发进程，全面梳理闲散用地，积极招商引项目。三是谋划西南项目园区新上项目。发挥临城、临路优势，完善青龙河东、造纸厂西非农建设用地的整理规划，建设西南项目园区，提高项目承载能力。四是做好沿路经济区规划开发。发挥滨海新城西外环路纵穿一场南部的区位优势，推进南部万亩水面退出养殖工作，规划建设沿路经济区，瞄准中国化工、江苏悦达、中材集团、正泰集团等国内500强知名企业开展招商引资，引进大项目好项目，实现融入新城借势发展。

三、以劳务经济为突破口，大力提升第三产业，推进场域经济的长足发展。一是推动传统服务业发展，按照“依城靠路发展三产”的思路，重点发展场内和沿新城西外环路餐饮、运输、商贸、维修等传统服务业，提升三产服务业经营规模和服务水平。二是加快劳动力培训进程，立足路（新城外环路）、城（滨海新城）、区（工业项目园区）等项目区建设，发展第三产业，加强农村富余劳动力技能培训，拓展就业空间。三是实现转移信息与渠道对接，摸清场内富余劳动力资源底数，按照年龄、行业、技术等标准实施动态管理，依托县劳动力市场，充分发挥中介组织作用，实现人力资源供求信息、用工渠道共享，促进农村富余劳动力向非农产业转移。

四、坚持以人为本思想，推进社会事业提档，提高职工群众的幸福指数。一是开展文明生态村创建，多方筹集资金，计划在场内5个生产队开展文明生态村创建活动，力争到年底，受益群众达到6865人，创建成果人口覆盖率68%，村庄普及率70%。二是推进民生工程建设步伐。坚持因地制宜，分步推进的原则，逐步解决村队生活环境差、群众“行路难”、“吃水难”、沼气池建设等民生问题。三是推进临城小城镇建设步伐，加大临城、临路小城镇建设，开发利用场部闲置用地，新建开发商住楼，待手续完备后今年实施，改善群众居住条件。四是推进城乡服务一体化步伐，着力改善办学条件，提升义务教育、成人教育教学水平；加强新型合作医疗工作、社会保险等社会保障体系建设，保证各类保险金足额发放。健全低保动态管理机制，实施特困户危房救助工程，开展扶贫济困活动，改善弱势群体生活。

三农场2008年工作谋划

2008年，三农场将按照做精做细第一产业，做强做大第二产业，优化提升第三产业，全面推进城镇化进程，不断提升人民群众幸福指数的发展思路，实现场域经济和社会事业又好又快发展。

一、调整资源布局，优化产业结构，做精做细第一产业。水稻种植上，积极稳妥地做好土地发包工作，落实种植面积13753亩，鼓励和引导资源向大户集中流转，为推广农业机械化打下坚实基础。强力实施农业项目，优化种养条件。计划投资 158万元实施农建工程；计划投资30万元，实施稻田开发复垦工程，对350亩与耕地相间的小鱼池进行改造。计划投资100万元，实施2000亩稻田立体种养项目，加强水体综合利用，提高农业产出率。加大四新推广力度，提高农业科技含量。计划落实2015等水稻新品种种植面积11000亩，新品种覆盖率达到80%以上；发挥农试场作用，加强新品种的实验和推广，为今后水稻种植寻求新的当家品种；推广农业机械化，落实大型农机具补贴政策，引导农工购置新型农机具，今年力保机插面积2000亩，机割面积8000亩。畜牧养殖上，抓好现有畜牧园区的扩容增量，按照省级无公害畜产品生产基地标准，进一步完善三队、六队畜牧园区软硬件设施，扩大养殖规模，增强养殖密度。强化动物防疫体系建设，健全村级动物防疫队伍，加强动物疫病的监督监测，确保重大动物疫病防疫密度达到100%。水产养殖上，积极发展节水养殖和名优特新品种养殖，推广虾蛰混养、虾鱼混养、虾豚混养等养殖模式，着力提高单位产出率和产品附加值。探索和推广无公害养殖新模式，加强鱼药市场的监管，提高水产品质量。

二、深化改革开放，加强招商引资，做大做强第二产业。加强与曹妃甸工业区的产业融合，主动承接曹妃甸产业扩散，实现新兴产业的倔起。一是搞好项目集中区规划，强力打造产业集聚平台。完善沿海路南侧万亩项目园区规划，协调县有关部门搞好水、电、讯、路等基础设施建设，吸引项目入驻。二是强化项目服务，推进项目建设进程。实行领导干部“包项目”责任机制和“周沟通、月调度”服务机制，重点加大汇源焦化二期、中海船舶油、海联海盈铁路器材等在建项目的服务督建力度，确保按期完工投产。三是培植壮大优势行业和骨干企业，支持场内优势骨干企业，通过技改、转产等手段，筹集资金，上规模、上水平、增实力，带动产业结构的上档升级。重点抓好工业用地的清查整理，对停产、租赁的改制企业，积极帮助业主寻求联姻大企业，督促业主尽早清地兴企。四是加强项目引进力度，重点围绕石油、化工、仓储、物流、制造、加工等产业引项目，力争引进科技含量高、节能环保的大项目。

三、依托区位优势，打造服务品牌，优化提升第三产业。一是加强市场规划。抢抓海港新城建设机遇，积极打造港区后方服务基地，构筑布局合理、功能互补、体系完善的服务业产业集群。二是加强市场管理。不断完善传统服务业组织化程度、管理水平和经营质量。积极引进和培育高端商业、高端服务业，鼓励兴办大型餐饮、大型商贸、大型批发市场。重点针对我场挖掘、装载、托运等机械增多的实际，积极组建土方运输工程联合体，增强整体竞争力，逐步把工程业务作大作强。三是以市场为导向，加快劳动力转移步伐。按照“定培定转”的原则，以县职教中心为载体，大力实施劳动力转移“阳光培训工程”。同时，与各大企业签订劳动力供需协议，实现定向培训，定向转移；加强劳动力信息网络平台建设，积极组建职介服务机构和农场劳动力转移信息库，实现培训单位、中介服务组织和农村劳动力的有效对接，为农民就业提供及时、准确的信息服务。

四、以建设临港重镇为目标，提升城镇品位，推动城镇建设再上新台阶。一是加快规划修编，完成场镇总体规划修编工作，制定创建总体方案和年度创建计划，编制城镇交通专项规划和重点功能区控制性详规，增强规划的科学性、实效性。二是全面启动繁商区建设，以沿海路、昌海路、昌盛街、昌兴街为重点，加快道路两侧商用地的整合开发。充分利用沿海路以南、佳枫钢构项目以北18.38亩闲置用地，开发餐饮娱乐产业。利用昌海路以东，唐山新华工贸有限公司以南12亩区域，计划投资3800万元开发商主楼面积2.3万平米。三是全面启动商住楼建设。在抓好投资8800万元的5万平米商住楼开发和原一队稻场40亩商用地开发的同时，重点对昌盛东街北侧30亩坑塘地进行整合开发，计划建设小平米商住楼面积3.8万平方米。四是着力实施安居工程。对场部、村队居民区闲置用地、废弃地进行登记造册，按照县有关政策，积极稳妥地开展宅基地审批发放工作，切实解决职工群众住房难问题。

五、以人为本，关注民生，提高人民群众的幸福指数。关注民本民生，围绕解决群众关注的热点、难点问题，计划投资1461.8万元，强力实施“六大幸福工程”。一是昌海路更新改造工程。坚持油地共建原则，与冀东油田共同投资1000万元，对昌海路实施路基硬化、路面更新工程。同时，实施道路两侧美化亮化工程及排水系统更新工程。栽植行道树，安装高标准路灯，并将高压线全部转入地下。二是自来水网改造工程。计划投资46.8万元，对部分村队实施自来水水网改造，实现24小时供水，解决群众吃水难问题。三是场部东区文明生态村创建工程，计划投资160万元，以“三化”建设为重点，对场部昌海路以东、昌盛街以南，昌兴街以北大体120亩区域进行综合治理，全力改善居民区人居环境和交通状况。四是昌兴商贸街开发工程。计划投资120万元，对昌兴东街北侧闲置用地进行整合，用于繁商街开发建设。彻底整治该段区域环境，进一步优化发展环境。五是村民中心续建工程。计划投资105万元，对二、五、六队村民活动中心进行续建。完善文化休闲等辅助设施，为群众学习娱乐创造良好环境。六是五队村村通工程。计划投资30万元，对昌海路西至五队村庄以北道路进行全面改造，彻底解决该队群众行路难问题。此外，继续完善最低生活保障、新型农村合作医疗、五保户集中供养等社保体系建设，让广大职工群众共享改革发展成果。